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來源：新華網(wǎng) 2010-12-02 10:35:29
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。
當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位置。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。
對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。
第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。
這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆�、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。
第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。
比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。
第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。
一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。
同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！
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