太原將新建100所幼兒園普惠性民辦園比例占90%(2)

　　2.科學優(yōu)化布局。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)幼兒園建設(shè)合理布局，充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程等因素，利用全市城中村改造的有利時機，在兩孩新增人口集中、城鄉(xiāng)接合部，特別是在無證園分布密集的區(qū)域，本著就近入園的原則，充分挖掘潛力，尋找可利用的閑置校舍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、社區(qū)內(nèi)共用房改建公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有1所公辦標準化中心幼兒園，構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學前教育公共服務體系。

　　加強小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用管理。城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)和舊城改造時，要規(guī)劃建設(shè)與居民人口相適應的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)亟逃�部門辦成公辦幼兒園，或在當?shù)卣�府統(tǒng)籌安排下辦成普惠性民辦幼兒園。

　　3.積極扶持普惠性民辦幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。根據(jù)《山西省教育廳山西省財政廳關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認定及獎補工作的指導意見》（晉教基〔2016〕10號）精神，制定分年度任務，完善扶持政策，逐年認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，擴大普惠性民辦園占民辦園的比重。加強普惠實效監(jiān)管，將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，對達不到要求的限期整改。

　　4.全面提升保教質(zhì)量。鼓勵公辦幼兒園舉辦分園，通過輸出優(yōu)質(zhì)資源的方式探索集團化辦園模式。加強對農(nóng)村學前教育的業(yè)務指導，探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理。保障弱勢群體接受學前教育，增加殘疾兒童受教育機會，創(chuàng)造更多條件，著力保障貧困地區(qū)幼兒、隨遷兒童和留守兒童入園。提倡各級各類幼兒園開展0-3歲早期教育科學指導，支持在社區(qū)舉辦科學育兒公益指導活動，為更多家庭提供科學的育兒理念及方法。

　　5.全面改善辦園條件。嚴格執(zhí)行《山西省幼兒園辦園基本標準（試行）》，有計劃的指導現(xiàn)有不達標的幼兒園逐步完善辦園條件，加強保教設(shè)備配備尤其是玩教具資源建設(shè)，達到省定標準，滿足保教基本需求。按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則，分類治理、妥善解決無證辦園問題，對不符合條件的無證辦園機構(gòu)，堅決予以取締，保障在園幼兒基本安全。

　　6.鼓勵社會力量舉辦家庭看護點。結(jié)合外來人員逐年增多的實際，對于規(guī)模不達幼兒園標準的小型園所，在堅持安全、衛(wèi)生，保證幼兒身體健康的前提下，允許舉辦成家庭看護點。家庭看護點由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道政府管理，報縣級教育部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道政府負責看護點的安全、衛(wèi)生等日常管理，縣級教育部門負責業(yè)務指導并監(jiān)管。

　�。ㄈ�）完善師資隊伍建設(shè)體系，維護保教人員合法權(quán)益。

　　1.嚴格教師準入標準。各縣（市、區(qū)）教育局將幼兒園教師隊伍建設(shè)列入轄區(qū)教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，根據(jù)普及學前三年教育的要求，采取“核定編制”等方式及時補充公辦教師，合理使用事業(yè)編制，充分發(fā)揮編制效用。公辦幼兒園的輔助崗位人員可依法簽訂勞動合同、采取購買服務等方式解決。引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工，并做到嚴格準入。

　　2.加強師資隊伍培養(yǎng)建設(shè)。將職業(yè)道德放在首位，強化教師師德師風建設(shè)，嚴禁損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。以幼兒身心發(fā)展規(guī)律的專業(yè)理論作為幼兒園全員培訓的基礎(chǔ)，使了解兒童、熱愛兒童、服務兒童成為全體教職工的職業(yè)操守。深化學前教育專業(yè)課程與教學改革，以需求為導向，開展新一輪幼兒教師全員培訓，確保所有教師完成年均72小時繼續(xù)教育學習。幼兒園園長全部接受崗位培訓。衛(wèi)生保健人員要接受崗前培訓，取得考試合格證后上崗。

　　3.完善幼兒園教師工資待遇保障機制。落實國家規(guī)定的工資待遇，通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。建立農(nóng)村幼兒教師工資、福利保障機制，縣（市、區(qū)）政府要督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保幼兒教師工資按時發(fā)放，引導和監(jiān)督民辦園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視、科學編制并有效實施第三期學前教育行動計劃實施方案，把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議程和相關(guān)部門的年度任務，確定發(fā)展目標，分解年度任務、落實經(jīng)費投入，確保三期行動計劃各項目標任務如期實現(xiàn)。

　　（二）明確部門職責。按照《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學前教育的意見》精神，明確各部門的職責，著力破解制約學前教育發(fā)展的體制機制問題，形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導；發(fā)揮牽頭作用，積極溝通協(xié)調(diào)，推動各項政策落地。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)改部門把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的建設(shè)用地。人社部門要落實幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)稱職（職務）評聘政策。發(fā)改、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生計生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

　�。ㄈ�）強化督查考核。各縣（市、區(qū)）政府教育督導部門要建立專項督查機制，對三期行動計劃的實施進展進行專項督查，作為對縣級政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，定期對普惠性資源建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理、學前教育成本分擔機制、教師隊伍建設(shè)機制、教育質(zhì)量提高、教育經(jīng)費投入與籌措、民辦幼兒園管理、幼兒園安全等事項進行專項督導，市縣兩級政府要完善督促檢查、考核獎懲和問責機制，不斷提升學前教育發(fā)展水平。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。市縣兩級政府要加大對三期學前教育行動計劃的宣傳解讀，充分利用新媒體等多種形式，廣泛宣傳學前教育法規(guī)政策、學前教育規(guī)律、科學育兒知識、學前教育先進經(jīng)驗等，努力提高社會對學前教育的認知度，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。

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