2018年廣州番禺區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策

　　2018年廣州市番禺區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施意見（征求意見稿）

　　為進(jìn)一步實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等教育法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》、《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》以及省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見》等文件要求，適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要，規(guī)范我區(qū)義務(wù)教育招生管理工作，根據(jù)廣州市教育局有關(guān)文件的精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以有利于體現(xiàn)基礎(chǔ)教育性質(zhì)、促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以保持社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)廣大學(xué)生根本利益、更好地滿足人民群眾對(duì)教育的需求為前提，以深化教育改革、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以緩解人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的向往和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，依法保障適齡青少年兒童平等接受教育的權(quán)利，依法行政，依法招生，做到制度公開、辦事公開，確保義務(wù)教育招生工作公平、公正。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育階段學(xué)校招生堅(jiān)持以區(qū)為主、實(shí)行屬地管理原則。區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展招生工作，統(tǒng)籌制訂招生入學(xué)辦法，核定各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、對(duì)象和規(guī)模，協(xié)調(diào)解決各教育指導(dǎo)中心、各義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中遇到的問題和困難。各教育指導(dǎo)中心受區(qū)教育局委托，按照區(qū)教育局的工作部署組織實(shí)施本學(xué)區(qū)義務(wù)教育階段的招生工作（各教育指導(dǎo)中心服務(wù)范圍及招生聯(lián)系方式見附件1），整體謀劃制訂本學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校（含省、市、區(qū)屬義務(wù)教育學(xué)校）招生入學(xué)辦法，統(tǒng)籌做好教育資源配置，妥善做好本學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍適齡兒童、少年入學(xué)工作。各義務(wù)教育階段學(xué)校按照區(qū)教育局、所在教育指導(dǎo)中心統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間和工作部署，在所在學(xué)區(qū)教育指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施本校招生工作。

　　（二）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須按適齡兒童少年戶籍所在地段實(shí)行免試就近入學(xué)。各教育指導(dǎo)中心要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，并按“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，為每所義務(wù)教育階段學(xué)�？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)，公辦小學(xué)招生地段原則上為學(xué)生戶口地址與學(xué)校距離在3公里以內(nèi)；公辦初中招生劃片范圍原則上為學(xué)生戶口地址與學(xué)校距離在5公里以內(nèi)。

　　公辦小學(xué)招生地段和公辦初中招生范圍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因區(qū)域內(nèi)改造、撤并、新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以及區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童、少年入學(xué)需求無法滿足或其他特殊情況需要調(diào)整的，報(bào)經(jīng)區(qū)政府審定后，再向社會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)招生地段、范圍進(jìn)行少量微調(diào)的，需報(bào)經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位分配堅(jiān)持以戶籍為依據(jù)、人戶一致的原則。凡具有番禺區(qū)戶籍的適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向其戶籍所在地的教育指導(dǎo)中心、學(xué)校為其子女（被監(jiān)護(hù)人）辦理入學(xué)（升學(xué)）報(bào)名手續(xù)，由戶籍所在地教育指導(dǎo)中心安排義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)位。

　　各教育指導(dǎo)中心要保障具有番禺區(qū)戶籍且符合“人戶一致”條件（即適齡兒童戶籍地址與其父母或監(jiān)護(hù)人所能提供的房產(chǎn)證明地址一致，且父母或監(jiān)護(hù)人擁有該房產(chǎn)100%份額，適齡兒童入戶該址滿一年以上；或適齡兒童戶口地址所對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)屬于適齡兒童祖輩，且祖輩擁有該房產(chǎn)100%份額，適齡兒童入戶該址滿3年以上。在廣州市招生入學(xué)規(guī)定時(shí)間報(bào)名）的適齡兒童入讀對(duì)口地段公辦小學(xué)。

　　同時(shí)要綜合考慮特殊人才子女、拆遷安置戶子女、經(jīng)政府安排入住保障性住房?jī)和�等群體的適齡兒童學(xué)位。租住政府安排的廉租房（或公租房）的承租人子女，如果戶口地址與租房地址一致的，由租住地教育指導(dǎo)中心按地段生安排對(duì)口學(xué)校；如果戶口地址與租房地址不一致的，由租住地教育指導(dǎo)中心在本學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。市政拆遷安置房的承租人子女，在拆遷安置期間，可選擇入讀租住地段或戶籍地段對(duì)口學(xué)校。不符合“人戶一致”條件的番禺區(qū)戶籍適齡兒童，由戶籍所在地教育指導(dǎo)中心為其統(tǒng)籌安排入讀本學(xué)區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。

　　公辦初中學(xué)校招生實(shí)行多校劃片電腦隨機(jī)派位或單校劃片掛鉤入讀的形式。具有番禺區(qū)戶籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，在廣州市招生入學(xué)規(guī)定報(bào)名時(shí)間辦理報(bào)名手續(xù)的，由戶籍所在地教育指導(dǎo)中心根據(jù)本學(xué)區(qū)的實(shí)際情況，按就近免試入學(xué)的原則，采用劃片掛鉤或多校劃片電腦隨機(jī)派位方式安排初中學(xué)位。具有番禺區(qū)戶籍的小學(xué)非應(yīng)屆畢業(yè)生，或未在廣州市招生入學(xué)規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)報(bào)名的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，由戶籍所在地教育指導(dǎo)中心在本學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排其公辦初中學(xué)位。

　　非番禺區(qū)戶籍而具有廣州市戶籍且在我區(qū)公辦小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，應(yīng)回戶籍所在地升學(xué)，如確需要在我區(qū)升學(xué)的，由畢業(yè)學(xué)校所在地教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排入讀本學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦初中。

　　具有廣州市戶籍而非番禺區(qū)戶籍的適齡兒童、少年，若其監(jiān)護(hù)人在番禺區(qū)以外無自有產(chǎn)權(quán)房，在番禺區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)房（或在廣州市內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)房，以其番禺區(qū)合法租賃房屋作為唯一居住地，且在小孩入學(xué)當(dāng)年5月31日前辦理房屋租賃合同登記備案的），需要申請(qǐng)?jiān)诜�禺區(qū)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校起始年級(jí)，由居住地教育指導(dǎo)中心根據(jù)本學(xué)區(qū)學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排其小孩入讀本學(xué)區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校起始年級(jí)（含政府補(bǔ)貼學(xué)位的民辦學(xué)校）。統(tǒng)籌安排入學(xué)主要是落實(shí)其義務(wù)教育學(xué)位，并非確保其入讀地段對(duì)口學(xué)校。

　�。ㄋ模┝x務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生堅(jiān)持免試入學(xué)原則。民辦學(xué)校招生以“免試”為原則，自主、合理地設(shè)置招生的范圍和確定招生標(biāo)準(zhǔn)、方式。民辦學(xué)校可根據(jù)自身辦學(xué)特色與需要，采取面談等方式，選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生。

　　三、相關(guān)規(guī)定

　�。ㄒ唬┍Ｕ咸厥鈨和�接受義務(wù)教育的權(quán)利。妥善安排殘疾兒童入學(xué)，要根據(jù)殘疾兒童的不同類型和不同程度，安排隨班就讀或送特殊教育學(xué)校就讀。因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向戶籍地所在地教育指導(dǎo)中心提出書面申請(qǐng)，由教育指導(dǎo)中心審核并報(bào)區(qū)教育局備案。延緩入學(xué)期滿，應(yīng)立即入學(xué)。學(xué)校不得以任何理由拒收本校招生范圍內(nèi)具有學(xué)習(xí)能力的適齡兒童。

　　各教育指導(dǎo)中心要做好學(xué)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女入學(xué)工作同時(shí)，要與民政、殘聯(lián)等部門共同做好福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、合法領(lǐng)養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)的孤殘兒童入學(xué)工作。

　�。ǘ�）積極做好來穗人員隨遷子女義務(wù)教育工作。對(duì)在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的來穗人員隨遷子女，應(yīng)引導(dǎo)其回戶籍所在地就讀；在戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件確需在番禺區(qū)就讀的，根據(jù)《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育實(shí)施辦法的通知》的精神和區(qū)教育局有關(guān)規(guī)定辦理。各教育指導(dǎo)中心要把來穗人員隨遷子女教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，保障來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　（三）穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)小區(qū)業(yè)主子女義務(wù)教育工作。原則上新開辦小區(qū)配套公辦學(xué)校招生年級(jí)只開設(shè)起始年級(jí)(小學(xué)一年級(jí)或初中一年級(jí))，中途不增設(shè)其他年級(jí)。

　　凡小區(qū)內(nèi)配套的義務(wù)教育公辦學(xué)校，在解決該小區(qū)戶籍（含廣州市政策性照顧借讀）及附近居民符合“人戶一致”條件的適齡兒童、少年入讀，以及預(yù)留用作解決該年段將戶口遷到該住宅小區(qū)的適齡兒童少年學(xué)位后，如有剩余學(xué)位，優(yōu)先解決在入學(xué)當(dāng)年，該住宅小學(xué)近6年（初中近3年）未有安排小孩入讀該小區(qū)配套公辦小學(xué)（或初中）的業(yè)主（指購(gòu)房并在申請(qǐng)入學(xué)當(dāng)年5月31日前收樓且擁有該房產(chǎn)100%份額。下同）子女。

　　如果符合上述條件的小孩人數(shù)超出所剩余學(xué)位數(shù)，則按購(gòu)房先后順序安排；如果安排符合上述條件的小孩后還有剩余學(xué)位，所剩余的學(xué)位由各教育指導(dǎo)中心根據(jù)本學(xué)區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。未能通過上述安排入讀該住宅小區(qū)配套公辦學(xué)校的業(yè)主子女，需回戶籍所在地就讀，或自行聯(lián)系入讀我區(qū)的民辦學(xué)校。

　　業(yè)主是來穗人員的，必須在廣州市辦理了《廣東省居住證》，才排序安排其子女入讀配套公辦學(xué)校。符合我區(qū)“積分申請(qǐng)入學(xué)”條件的業(yè)主子女，可通過參加我區(qū)“積分申請(qǐng)入學(xué)”的辦法，申請(qǐng)免費(fèi)入讀我區(qū)義務(wù)教育階段其他公辦學(xué)校起始年級(jí)。同時(shí)獲得小區(qū)配套公辦學(xué)位和“積分申請(qǐng)入學(xué)”學(xué)位的業(yè)主子女，可自主選擇入讀該小區(qū)配套公辦學(xué)�；�“積分申請(qǐng)入學(xué)”安排學(xué)位的學(xué)校。

　　各教育指導(dǎo)中心在安排住宅小區(qū)配套公辦學(xué)校學(xué)位時(shí)，要預(yù)留一定的學(xué)位，用作解決該年段將戶口遷到該住宅小區(qū)的適齡兒童少年學(xué)位。如果招生報(bào)名后才入戶的適齡兒童少年人數(shù)超出預(yù)留學(xué)位數(shù)，則按入戶先后順序安排，超出部分由所在教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排入讀本學(xué)區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)校。

　　住宅小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商與其所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或教育行政部門簽訂了住宅小區(qū)配套公辦學(xué)校學(xué)位安排協(xié)議的，原則上按協(xié)議的相關(guān)規(guī)定安排業(yè)主子女學(xué)位。如果符合條件申請(qǐng)入讀人數(shù)超過學(xué)校承載能力的，則參照上述小區(qū)配套公辦學(xué)校學(xué)位安排基本原則排序安排。

　　不按小區(qū)配套公辦學(xué)校規(guī)定招生報(bào)名時(shí)間報(bào)名、或被該小區(qū)配套公辦學(xué)校錄取而不按規(guī)定時(shí)間辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)的業(yè)主子女，視作放棄該小區(qū)配套公辦學(xué)校學(xué)位安排，教育部門不再為其安排該小區(qū)配套公辦學(xué)校學(xué)位。

　　沒有配套義務(wù)教育公辦學(xué)校的住宅小區(qū)，如果其業(yè)主子女符合“人戶一致”條件的，按地段生資格安排入讀附近的公辦學(xué)校；如果業(yè)主子女戶籍不屬于該住宅小區(qū)的，需回戶籍所在地就讀，或自行聯(lián)系入讀民辦學(xué)校。如果業(yè)主子女符合我區(qū)“積分申請(qǐng)入學(xué)”條件，可通過參加我區(qū)“積分申請(qǐng)入學(xué)”的辦法，申請(qǐng)免費(fèi)入讀我區(qū)義務(wù)教育階段其他公辦學(xué)校起始年級(jí)。

　　（四）加強(qiáng)政策性照顧借讀生的審核和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大政策性照顧借讀生的范圍和條件。政策性照顧借讀生由居住地所在教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)審核和公示（具體條件見附件2），對(duì)符合條件的學(xué)生由居住地教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校免費(fèi)就讀，并報(bào)區(qū)教育局中小學(xué)教育科備案。

　　經(jīng)軍人所在軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部會(huì)同廣州市教育局聯(lián)合審查，符合入學(xué)優(yōu)待條件的軍人子女，原則上按廣州市教育局核定入讀的學(xué)校安排學(xué)位。未經(jīng)廣州市教育局審查的軍人子女，由居住地所在教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校學(xué)位。

　　持《廣州市番禺區(qū)高層次人才服務(wù)卡》高層次人才子女，在入學(xué)當(dāng)年4月30日前向區(qū)人社部門提出入學(xué)申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)人社部門審核符合條件的，原則上由居住地教育指導(dǎo)中心根據(jù)區(qū)人社部門審核的申請(qǐng)人的入學(xué)學(xué)校意向安排學(xué)位（不含學(xué)位不足的小區(qū)配套公辦學(xué)校）。4月30日后提出入學(xué)申請(qǐng)的高層次人才子女，由居住地教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校學(xué)位。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安排具番禺區(qū)戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位。具有番禺區(qū)戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生，需要中途轉(zhuǎn)學(xué)至戶籍地公辦學(xué)校插班的，若符合《廣東省教育廳關(guān)于中小學(xué)生學(xué)籍管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，可向戶籍地教育指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，由戶籍教育指導(dǎo)中心根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排入讀戶籍地附近有剩余學(xué)位的公辦學(xué)校（并非確保其入讀地段對(duì)口學(xué)校）。

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