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上海義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,這些年都這樣安排

來源:家長幫上海站 2018-02-06 13:56:54

說兩句

  今年上海幼升小要公民同招了,現(xiàn)在已經(jīng)不是什么新鮮的事情了,但是看到這個(gè)消息,才知道原來就是下棋,每一步都安排好的,公民同招勢(shì)在必得的執(zhí)行,只是來的快一點(diǎn)而已,多措并舉促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,一步一步一個(gè)腳印,原來都是這樣安排的,希望民辦公辦教育資源會(huì)越來越均衡!

  2014年上海17個(gè)區(qū)縣在全國率先一次性整體通過國務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定,標(biāo)志著上海義務(wù)教育步入了從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展新階段。為破解市民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,上海近年來著力深化教育綜合改革,創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,激發(fā)學(xué)校變革內(nèi)生動(dòng)力,深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,整體提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,努力辦好每一所家門口的學(xué)校,讓城鄉(xiāng)居民享受更加優(yōu)質(zhì)公平的教育。

  實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”提升學(xué)校辦學(xué)條件

  2015年,上海市教委等9家單位聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)本市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)施意見(暫行)》(滬教委發(fā)〔2015〕139號(hào)),推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

  一是完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是做好“一場(chǎng)一館一池”(學(xué)生劇場(chǎng)、室內(nèi)體育館、室內(nèi)游泳池)建設(shè)和改造。2016-2017年累計(jì)完成新建、改擴(kuò)建和維修“一場(chǎng)一館一池”項(xiàng)目269個(gè)。

  二是優(yōu)化學(xué)校教育裝備配置。重點(diǎn)是加強(qiáng)中小學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中小學(xué)圖書館和安全教育共享場(chǎng)館建設(shè)。2016-2017年累計(jì)完成設(shè)施裝備項(xiàng)目1535個(gè)。

  三是加強(qiáng)學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化學(xué)校信息化教與學(xué)的環(huán)境。2016-2017年累計(jì)有733所學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,9259間教室建成互動(dòng)式多媒體教室,為教師累計(jì)配備移動(dòng)終端30757臺(tái)。

  四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本配置標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是加大優(yōu)質(zhì)教師統(tǒng)籌力度。1219所學(xué)校實(shí)現(xiàn)小學(xué)至少1名、初中有5%高級(jí)職務(wù)教師的目標(biāo),其中嘉定、徐匯、青浦、金山等區(qū)義務(wù)教育學(xué)校高級(jí)職務(wù)教師達(dá)標(biāo)率為100%,提前實(shí)現(xiàn)2020年工作目標(biāo)。

  五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2017年起試行義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其中普通小學(xué)每生每年23500元、普通初級(jí)中學(xué)每生每年29000元。

  構(gòu)建攜手合作發(fā)展新格局縮小城鄉(xiāng)教育差距

  2007年起,上海啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育委托管理工作,選擇中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育中介機(jī)構(gòu),接受郊區(qū)教育部門委托,采取締結(jié)契約轉(zhuǎn)移辦學(xué)責(zé)任、團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐提升辦學(xué)水平的方式,對(duì)郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段相對(duì)薄弱學(xué)校開展全方位的管理,到2017年已實(shí)施五輪,累計(jì)托管農(nóng)村學(xué)校208所(次),覆蓋班級(jí)4400個(gè)(次),惠及學(xué)生約16萬人(次),一批郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校成為老百姓家門口的好學(xué)校,學(xué)生和家長對(duì)委托管理的滿意度分別達(dá)到91%和92%。

  2017年,市教委在總結(jié)五輪郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校委托管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了義務(wù)教育“城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃”(滬教委基〔2017〕59號(hào)),從2017年起每三年實(shí)施一輪,包括郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校精準(zhǔn)委托管理和城鄉(xiāng)學(xué)�;ブ砷L項(xiàng)目兩項(xiàng)核心內(nèi)容,努力形成城鄉(xiāng)學(xué)校合作共進(jìn)的新格局。

  一是內(nèi)涵更“豐富”。既有學(xué)校全方位托管的精準(zhǔn)委托管理,又有聚焦單個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目的互助成長項(xiàng)目,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)學(xué)校合作的范圍和合作的方式。首輪精準(zhǔn)委托管理42所、互助成長項(xiàng)目34所,覆蓋本市所有郊區(qū)。

  二是強(qiáng)調(diào)更“精準(zhǔn)”。明確委托管理的受援學(xué)校原則上為郊區(qū)新開辦的義務(wù)教育公辦學(xué)校和提升辦學(xué)質(zhì)量意愿比較強(qiáng)烈的義務(wù)教育公辦學(xué)校,城鄉(xiāng)學(xué)校互助成長項(xiàng)目立足于解決郊區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸問題。

  三是合作更“對(duì)口”。強(qiáng)化中心城區(qū)和郊區(qū)的對(duì)口合作機(jī)制,注重需求對(duì)接、自愿牽手、相互尊重、互利共贏,形成郊區(qū)學(xué)�?沙掷m(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

  四是保障更“給力”。在注重規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策和制度配套,包括專業(yè)指導(dǎo)、績效評(píng)估、考核督導(dǎo)、教師獎(jiǎng)勵(lì)等方面,特別強(qiáng)調(diào)完善對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校及其教師的激勵(lì)機(jī)制,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)選拔、校長和教師職稱(職級(jí))評(píng)審、績效工資總量統(tǒng)籌安排等方面予以適度傾斜,激發(fā)中心城區(qū)學(xué)校(專業(yè)機(jī)構(gòu))和郊區(qū)學(xué)校教師的積極性。

  上海將通過做實(shí)做強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃,構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校深層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的新格局,不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感。

  實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)縮小校際辦學(xué)差距

  2014年,本市公布了推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)“三步走”的路線圖,并在4區(qū)先行試點(diǎn);2015年,上海出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見》(滬教委基〔2015〕80號(hào)),在全市各區(qū)推開。至2017年底,全市建有學(xué)區(qū)和集團(tuán)179個(gè),已覆蓋全市60%以上的中小學(xué)校。

  一是因地制宜聯(lián)合。學(xué)區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)地理位置相對(duì)就近原則,突破校際壁壘,促進(jìn)學(xué)�?v向銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),通過學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間的合作創(chuàng)新,不斷生成新的、特色的優(yōu)質(zhì)教育資源。集團(tuán)建設(shè)強(qiáng)調(diào)品牌學(xué)校帶動(dòng)模式,組建辦學(xué)聯(lián)合體,帶動(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校發(fā)展,使成員學(xué)校逐步成長為具有自身特色的新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

  二是深化內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)的重點(diǎn)在于分享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校流動(dòng),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射覆蓋范圍,讓更多學(xué)生享受更高質(zhì)量的教育。各區(qū)均出臺(tái)深化學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)的政策,其中徐匯、楊浦、虹口等區(qū)專門出臺(tái)促進(jìn)學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)的政策,構(gòu)建骨干教師柔性流動(dòng)“蓄水池”。

  三是加強(qiáng)發(fā)展性保障。市教委將學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)作為教育綜合改革重點(diǎn)工作予以督促和考核,組織專家對(duì)各區(qū)推進(jìn)方案進(jìn)行論證,鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合區(qū)情分步推進(jìn)。研制了“上海市學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展性評(píng)估指南”,從組織運(yùn)作與治理、課程共建與共享、教師交流與發(fā)展、硬件及設(shè)施共享、辦學(xué)成效與特色等方面綜合考量學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)水平,指導(dǎo)各區(qū)對(duì)學(xué)區(qū)和集團(tuán)進(jìn)行發(fā)展性評(píng)估,促進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)健康、可持續(xù)發(fā)展。

  學(xué)區(qū)和集團(tuán)辦學(xué)主要呈現(xiàn)四方面機(jī)制創(chuàng)新:一是打破校校壁壘,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校流動(dòng);二是打破校社隔離,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)等資源的統(tǒng)整;三是打破學(xué)段分割,實(shí)現(xiàn)學(xué)段貫通培養(yǎng);四是打破體制障礙,實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校互助協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)區(qū)化集團(tuán)化在促進(jìn)均衡、緩解入學(xué)焦慮等方面發(fā)揮了重要作用,更多家長選擇家門口的學(xué)校。

  實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向

  2011年開始,上海啟動(dòng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進(jìn)項(xiàng)目,匯聚43所“不挑選生源,不追求分?jǐn)?shù)排名,不集聚特殊資源”的學(xué)校,探索這些學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、走向成功辦學(xué)之路。在此基礎(chǔ)上,2015年以來,上海實(shí)施了新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(滬教委基〔2015〕77號(hào)),促進(jìn)辦學(xué)智慧的傳遞和學(xué)校瓶頸問題的集成解決。

  一是按需集群。在市、區(qū)層面,匯聚一批“不靠政策靠創(chuàng)新、不靠生源靠師資、不靠負(fù)擔(dān)靠科學(xué)”的城鄉(xiāng)普通公辦學(xué)校,聚焦學(xué)校“最近發(fā)展區(qū)”,形成以問題解決為核心的課程建設(shè)、教與學(xué)變革、教師專業(yè)發(fā)展、管理文化變革四個(gè)大集群,開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì),促進(jìn)智慧傳遞,形成各具特色的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。截至2017年底,市、區(qū)兩級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校382所,約占全市義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的25%。

  二是培育范例。組織專業(yè)力量對(duì)參加新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展項(xiàng)目的學(xué)校逐一進(jìn)行深度調(diào)研,開展個(gè)案實(shí)證研究,診斷分析問題,進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),構(gòu)建問題解決的行動(dòng)模型,發(fā)掘與提煉示范案例和學(xué)校樣本經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化專業(yè)人員與學(xué)校的密切合作,探索建立符合“新優(yōu)質(zhì)教育”理念的“發(fā)現(xiàn)-培育-改進(jìn)-提升”的學(xué)校發(fā)展機(jī)制,揭示學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本路徑,轉(zhuǎn)化為具有針對(duì)性、操作性和創(chuàng)新型的培訓(xùn)課程,將核心經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣與輻射。

  三是營造生態(tài)。關(guān)注項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展結(jié)果的同時(shí),更加注重學(xué)校變革的過程化、可視化、動(dòng)態(tài)化的經(jīng)驗(yàn)共享新模式的應(yīng)用與推廣。創(chuàng)辦《新優(yōu)質(zhì)學(xué)校》微信公眾號(hào),引導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校主動(dòng)通過微信公眾號(hào)傳播學(xué)校的辦學(xué)理念、重要舉措和辦學(xué)成果。建立小集群,促進(jìn)學(xué)校之間交流互動(dòng)、共享開放學(xué)習(xí)資源,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。各區(qū)統(tǒng)籌資源,多元合作,創(chuàng)新區(qū)域推進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建“新優(yōu)質(zhì)教育”生態(tài)圈。

  上海市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”(簡稱“綠色指標(biāo)”)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)業(yè)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、對(duì)學(xué)校認(rèn)同度、教師教學(xué)方式等指標(biāo)上均高出全市平均水平。

  經(jīng)過近幾年不懈努力,本市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。連續(xù)多年的“綠色指標(biāo)”測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,本市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平優(yōu)質(zhì)均衡度不斷提高,不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同家庭的學(xué)生學(xué)業(yè)成就較為均衡,學(xué)生的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響在變小;同時(shí)學(xué)生的身心健康、學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣、學(xué)習(xí)自信心和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)得到很好的培育。為貫徹落實(shí)十九大精神,本市正在研制《深入推進(jìn)本市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》,將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育向更高質(zhì)量、更加公平的方向邁進(jìn)。

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