2018年非深戶子女接受義務(wù)教育新規(guī)出臺

　　非深戶籍的適齡兒童家長注意啦，1月24日，深圳市政府印發(fā)《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），加強和完善非深戶籍人員子女義務(wù)教育服務(wù)管理。

　　26日下午，市教育局舉行新聞通氣會，相關(guān)負責(zé)人對《管理辦法》進行了解讀。《管理辦法》明確以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，不再將符合計劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學(xué)項目。

　　計生證明不再是必備條件

　　市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，2005年，我市出臺《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號，簡稱“1+5”文件），其中《深圳市暫住人口子女接受義務(wù)教育管理辦法(試行)》（以下簡稱《原辦法》）是其中配套文件之一，規(guī)定暫住人員在深圳連續(xù)居住滿1年，有穩(wěn)定的職業(yè)，參加社會保險或者有營業(yè)執(zhí)照，符合計劃生育政策，其子女可申請就讀我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校�！对�辦法》實施十多年來，對保障和規(guī)范在深外來人員子女接受義務(wù)教育發(fā)揮了積極作用。

　　然而，隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》頒布實施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學(xué)籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化，《原辦法》部分內(nèi)容需作相應(yīng)調(diào)整。2016年8月8日，我市出臺《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號）。自2016年9月1日起，深府〔2016〕58號文正式施行，《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號）同時廢止。為進一步做好非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育工作，迫切需要出臺新的《管理辦法》。

　　《管理辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學(xué)項目。同時，招生政策對某些條件作了更明確的規(guī)定，例如，對居住證的要求是具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證（原來沒有對居住證是否及時簽注及使用性做規(guī)定）；對社保的要求是“養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險”（原來沒有明確規(guī)定險種）。此外，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，港澳籍學(xué)生可以和非深戶籍學(xué)生一樣申請參加積分入學(xué)，進一步擴大了我市義務(wù)教育免費范圍。

　　無需就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明

　　《管理辦法》還取消了原“1+5”文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明材料。商事制度改革后，市場主體準入門檻降低，辦理營業(yè)執(zhí)照非常簡單。與此相適應(yīng)，我市亦不再將其作為適齡兒童申請學(xué)位的條件。隨著全國學(xué)籍信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的實施，就學(xué)聯(lián)系函、轉(zhuǎn)學(xué)證明材料的提供已無實際意義，因此與營業(yè)執(zhí)照一并取消。

　　市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，2017年的入學(xué)政策已基本按照《管理辦法》試行，使得學(xué)位分配更公平、公正，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。于是市政府正式發(fā)布《管理辦法》，決定從2018年2月1日起實施，有效期5年。

　　更多政策解讀：

　　一、非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育，須具備什么條件？

　　非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育，須同時具備以下條件：

　�。ㄒ唬┠隄M6周歲，有學(xué)習(xí)能力；

　�。ǘ�）父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證；

　�。ㄈ�）申請學(xué)位時，父母雙方或一方在我市連續(xù)居住滿1年、連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年。

　　父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護能力，由其他法定監(jiān)護人監(jiān)護的非深戶籍人員子女申請就讀，按照本規(guī)定辦理。父母雙方或一方為深圳戶籍，其非深戶籍子女申請就讀，參照《管理辦法》規(guī)定辦理。

　　二、非深圳戶籍的適齡兒童申請在我市接受義務(wù)教育需核驗?zāi)男┚妥x證明材料？

　�。ㄒ唬└改鸽p方或一方具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證；

　�。ǘ�）兒童出生證明、戶口簿、身份證及父母的戶口簿、身份證，港澳籍兒童還需核驗港澳居民來往內(nèi)地通行證、父母與子女親屬關(guān)系證明；

　�。ㄈ�）父母在本市的有效房產(chǎn)證明或購房合同，或由房屋租賃管理部門核發(fā)的、登記備案時間連續(xù)滿1年以上的房屋租賃憑證，或連續(xù)滿1年以上的保障性住房租賃合同；

　�。ㄋ模└改鸽p方或一方在本市連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年的記錄；

　　（五）父母的計劃生育信息記錄。

　　連續(xù)滿1年的計算，以申請學(xué)位時為基點向前倒算；社會保險補繳的年限不予計算。

　　三、為何要實施積分入學(xué)？如何實施積分入學(xué)？

　　今后5-8年，我市都將處于人口快速增長期，適齡兒童接受義務(wù)教育的需求與義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)不平衡不充分的矛盾在相當長時間內(nèi)將繼續(xù)存在。為更加公平、公正地分配義務(wù)教育學(xué)位，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育實行積分入學(xué)制度，按積分高低安排學(xué)位。

　　《管理辦法》明確以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，按照“合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)”的基本要求，以區(qū)為責(zé)任主體，在總結(jié)以往經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實際，不斷優(yōu)化和完善積分入學(xué)實施細則，合理設(shè)置積分類別、項目、標準和分值。積分項目包括學(xué)位申請人戶籍類別、住房性質(zhì)、入戶時間、居住時間、社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）時間、計劃生育情況等。將深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)招生計劃和積分情況安排學(xué)位。實施過程中做到積分標準、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。（積分入學(xué)詳情，請關(guān)注各區(qū)積分入學(xué)實施方案）

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