2017年北京懷柔區(qū)非京籍入學(xué)材料審核方案

　　北京懷柔區(qū)2017年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，依法保障本區(qū)內(nèi)符合條件的非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，依據(jù)《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》（京教基二〔2017〕7號(hào)）制定本工作方案。

　　一、證明證件材料

　　非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱“審核申請(qǐng)人”）在本區(qū)工作或居住，需要在懷柔區(qū)接受義務(wù)教育的，審核申請(qǐng)人應(yīng)提供本人在懷柔區(qū)務(wù)工就業(yè)證明、實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件證明等相關(guān)材料（以下統(tǒng)稱“五證”）。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立懷柔區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由主管教育副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪辦、區(qū)流管辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)人力社保局、公安分局、國(guó)土分局、工商分局以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處等有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教委。

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處要成立相應(yīng)的審核協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　三、審核程序

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門聯(lián)合審核開(kāi)具證明材料審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于2017年5月17日至5月31日（法定節(jié)假日除外）期間，到以下部門進(jìn)行“五證”的辦理及審核工作。

　　在懷務(wù)工就業(yè)證明由區(qū)人力社保局、工商分局分別審核，其中，簽有勞動(dòng)合同或聘用合同或勞動(dòng)關(guān)系證明的由人力社保部門審核，法定代表人、股東、合伙人和個(gè)體工商戶由工商部門審核。

　　2.在懷實(shí)際住所居住證明由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土分局和屬地派出所（在北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)住宅區(qū)居住的由開(kāi)發(fā)區(qū)派出所負(fù)責(zé)）分別審核。

　　3.北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）由公安部門進(jìn)行審核。

　　4.全家戶口簿由公安分局、區(qū)教委審核，超齡兒童少年是否已在原籍入學(xué)由區(qū)教委審核。

　　5.戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或街道辦事處出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明，由居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核。

　　（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或街道辦事處受理審核申請(qǐng)

　　部門聯(lián)合審核證明材料齊全后，審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于2017年5月17日至2017年5月31日（法定節(jié)假日除外）期間，攜帶“五證”及相關(guān)審核證明材料到居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提出審核申請(qǐng)。

　�。ㄈ�）街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府反饋審核結(jié)果

　　1.審核申請(qǐng)人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日內(nèi)，告知審核申請(qǐng)人審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童少年開(kāi)具在懷柔就讀證明，并在學(xué)齡人口信息采集系統(tǒng)或初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行確認(rèn)。

　　2.適齡兒童少年申請(qǐng)轉(zhuǎn)入本區(qū)就讀的，依據(jù)《北京市教

　　育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法的通知》（京教基二〔2014〕4號(hào)），須提供“五證”和全國(guó)學(xué)籍號(hào)等證明材料，到綜合行政服務(wù)大廳教育窗口進(jìn)行審核，審核通過(guò)后為其開(kāi)具在懷柔就讀證明，監(jiān)護(hù)人攜帶“就讀證明”到區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。學(xué)校接收有困難的，由區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

　　三、審核標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）在懷務(wù)工就業(yè)證明審核標(biāo)準(zhǔn)

　　在懷務(wù)工就業(yè)證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請(qǐng)人或其配偶受雇于用人單位的，應(yīng)提供加蓋在懷柔用人單位公章的勞動(dòng)合同或聘用合同或勞動(dòng)關(guān)系證明，以及截至申請(qǐng)?jiān)碌那傲鶄�(gè)月內(nèi)連續(xù)繳納的“北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（參保人員繳費(fèi)信息）”。

　　2.審核申請(qǐng)人或其配偶為公司法定代表人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。審核申請(qǐng)人或其配偶為公司股東或者合伙人的，應(yīng)提供加蓋公司公章的股東名錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

　　3.注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照截至?xí)r間為2017年5月8日。

　�。ǘ�）在懷實(shí)際住所居住證明審核標(biāo)準(zhǔn)

　　審核申請(qǐng)人需提供在懷柔實(shí)際住所居住證明，在懷柔實(shí)際住所居住證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請(qǐng)人或其配偶自有住房的(僅限住宅)，應(yīng)提供《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的，提供商品房買賣網(wǎng)簽合同及購(gòu)房發(fā)票。

　　2.審核申請(qǐng)人或其配偶租住房屋的，應(yīng)提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、房主《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》或商品房買賣網(wǎng)簽合同及購(gòu)房發(fā)票、房主身份證。住所應(yīng)適宜居住，能保障適齡兒童少年的安全，必要時(shí)提供安全責(zé)任書。

　　租住單位公房的，應(yīng)提供單位房管部門開(kāi)具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無(wú)效。

　　租住無(wú)房產(chǎn)證農(nóng)民房的，應(yīng)提供房屋地契證明、建房屋審批證明、村委會(huì)開(kāi)具的房屋情況證明之一。

　　按有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開(kāi)具的轉(zhuǎn)租租房證明無(wú)效。

　�。ㄈ�）全家戶口簿審核標(biāo)準(zhǔn)

　　1.適齡兒童少年年齡符合當(dāng)年入學(xué)規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應(yīng)保持一致。

　　2.如果兒童超齡，應(yīng)提供戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或縣級(jí)政府教育行政部門出具的未在當(dāng)?shù)鼐妥x的證明，并說(shuō)明未按時(shí)入學(xué)原因。同時(shí)填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》（此表采用區(qū)縣統(tǒng)一印制的規(guī)范文本），同時(shí)提供相關(guān)證明材料如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等。

　　（四）北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）審核標(biāo)準(zhǔn)

　　1.審核申請(qǐng)人須持有北京市公安局制發(fā)的北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）。

　　2.北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）地址與在京實(shí)際住所居住證明地址一致。

　　3.北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）信息應(yīng)為機(jī)打，涂改無(wú)效。

　　4.辦理北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）日期截止到2017年5月8日且在有效期內(nèi)。

　　（五）戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明審核標(biāo)準(zhǔn)

　　審核申請(qǐng)人及其配偶均持有北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）的可視為有此證明。

　　四、審核要求

　�。ㄒ唬└飨嚓P(guān)部門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則前要按照《北京市建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法》和區(qū)級(jí)《建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　（二）各證件審核單位要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌、培訓(xùn)和宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行審核工作的程序與標(biāo)準(zhǔn)，分工負(fù)責(zé)，積極合作，要保證本部門范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。避免出現(xiàn)不同街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)先松后緊、前后不一的情況。

　�。ㄈ�）要向家長(zhǎng)宣傳審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，便于家長(zhǎng)及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料。

　�。ㄋ模�審核申請(qǐng)人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府作為受理“五證”審核和反饋審核結(jié)果的部門，審核相關(guān)證明材料后須為審核申請(qǐng)人開(kāi)具審核通過(guò)證明，自留存根并做好登統(tǒng)工作，要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。

　�。ㄎ澹└飨嚓P(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)時(shí)溝通制度，努力確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；積極溝通，及時(shí)與流動(dòng)人口管理部門、維穩(wěn)部門、司法部門等單位溝通，向區(qū)教委介紹工作進(jìn)展，形成工作合力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快妥善解決。

　�。�六）各部門對(duì)照意見(jiàn)，可制訂具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)街道和鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，做到熟悉標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，認(rèn)真審核，對(duì)不符合要求的家長(zhǎng)做好說(shuō)明解釋工作。

　�。ㄆ撸└鞑块T要建立特殊情況會(huì)商機(jī)制和突發(fā)事件報(bào)告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個(gè)案和政治敏感問(wèn)題，如遇突發(fā)事件或反映集中問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，妥善處理，及時(shí)反饋，積極化解信訪、群訪矛盾。

　　五、本方案自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行中的具體問(wèn)題由區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1：非本市戶籍“五證”辦理一覽表

　　2：“五證”審核部門一覽表

　　3：鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處一覽表

　　4：《北京市居住證》《實(shí)際居住證明》審核部門一覽表

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