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　　4月16日上午，北京市教委發(fā)布2017年義務(wù)教育階段入學工作意見。本市將于5月1日正式啟用義務(wù)教育入學服務(wù)平臺，5月8日至31日完成小學和初中入學信息采集工作。

　　【多校劃片】

　　擴大數(shù)量和比例

　　北京市在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，在以往個別區(qū)域和學校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上，擴大參與多校劃片的學校數(shù)量和比例，意在使更多學生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機會，促進入學機會公平。

　　解讀

　　“多校劃片”包含兩層含義

　　什么是多校劃片？與通俗意義上的“搖號入學”不同，在北京市義務(wù)教育入學政策中，“多校劃片”被作為優(yōu)質(zhì)教育資源機會公平分配的一種方式在發(fā)揮作用，其實質(zhì)和操作方式是統(tǒng)籌兩所及兩所以上的學位資源（其中包括優(yōu)質(zhì)資源），根據(jù)個人需求和志愿進行統(tǒng)一公平分配。

　　據(jù)北京市教委相關(guān)負責人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區(qū)內(nèi)總學位的數(shù)量，確保每個孩子享有就近入學的權(quán)利，也即片區(qū)內(nèi)每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子入片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

　　其實，對家長來說，多校劃片的提法并不陌生。記者梳理了解發(fā)現(xiàn)，單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式已被不少區(qū)在義務(wù)教育入學中采用，朝陽區(qū)明確將小升初的就近入學方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”；豐臺區(qū)則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學方式；東城區(qū)實施“多校劃片”已有3年之久……

　　北京市教委相關(guān)負責人透露，北京市一直在探索幼升小階段，在單校劃片的基礎(chǔ)上實施多校劃片的入學模式。今年在“多校劃片”的實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區(qū)、學校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。

　　如何確定實施條件

　　那么，如何確定“多校劃片”實施的條件？市教委相關(guān)負責人稱，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應(yīng)當就近入學的，實施多校劃片。未來，將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校劃片的實施力度，具體辦法由各區(qū)根據(jù)各區(qū)及各校實際情況具體制定。

　　市教委負責人介紹，今后義務(wù)教育入學將更多的以學區(qū)、集團為單元，改變以一所學校為單元的單點模式，在深化基礎(chǔ)教育綜合改革中進一步推進學區(qū)化、集團辦學和九年一貫、對口直升等資源管理和入學方式改革，推進首都基礎(chǔ)教育實現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)均衡。

　　4月29日前完成本市小學畢業(yè)生信息核對工作

　　5月1日起開通義務(wù)教育入學服務(wù)平臺入學政策宣傳門戶

　　5月8日至5月31日完成小學和初中入學信息采集工作

　　5月8日至5月12日區(qū)教委受理回戶口所在區(qū)和到家庭實際居住地所在區(qū)初中入學申請、審核、登記工作

　　5月13日至5月23日完成初中特長生招生工作

　　6月10日前民辦學校在小學和初中入學服務(wù)系統(tǒng)中完成跨區(qū)招生工作

　　6月17日至6月18日小學審核入學相關(guān)材料

　　7月初統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)進行派位

　　7月上旬各小學和初中發(fā)放新生入學通知書

　　9月1日至9月15日建立小學和初中新生學籍

　　【單校劃片】

　　加強實際居住審核

　　在今年北京市義務(wù)教育入學中，市教委明確，針對“單校劃片”的入學條件，將強化部門聯(lián)動審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學資格。特別是對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學的資格。

　　早在幾年以前，史家小學、中關(guān)村一小、人大附小等熱點學校就已經(jīng)開始嚴格的“入戶實際調(diào)查”，調(diào)查的重點就集中在入學學生及監(jiān)護人是否在登記地實際居住以及居住多久。

　　據(jù)了解，這個時間最短的也要求至少一年以上。不僅在熱點校，各熱點區(qū)在每年入學對房產(chǎn)和實際居住的要求上也在逐年縮緊：“六年一學位”即“一套房6年內(nèi)只能滿足1個直系子女入學”成為熱點城區(qū)的共同門檻；石景山區(qū)的學位限制年限甚至達到“九年一學位”。

　　解讀

　　買房而不去住不再可行

　　北京市教委相關(guān)負責人介紹，以往在執(zhí)行“就近入學”過程中，因為學位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學資格。但如今，隨著學位的漸漸飽和，對“實際居住”的要求和審核也會越發(fā)嚴格，買了房子而不去住已經(jīng)不再可行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，不管是于情理還是法理，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產(chǎn)。為了獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務(wù)教育法的本意和初衷。

　　【入學年齡】

　　要求沒有變化

　　按照上午發(fā)布的入學工作意見，市教委表示今年依然堅持免試就近入學，凡年滿6周歲，即2011年8月31日以前出生的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。

　　此前，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知》，通知在“強化履行各方義務(wù)”的說明中指出，“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定”。這一條款被誤解讀為“入學年齡將有松動”。

　　解讀

　　今年政策沒有調(diào)整

　　業(yè)內(nèi)人士表示，入學時間下放到省一級統(tǒng)籌，并不一定意味著孩子可以提早入學，需要根據(jù)各地“實際情況”具體討論。比如，教育資源充足的地區(qū)、人口出生較少的地方，就有可能有條件放寬入學年齡限制；而教育資源緊張、人口出生較多的地方，規(guī)定就有可能維持不變。

　　從今年政策來看，北京市政策沒有調(diào)整。

　　今年使用統(tǒng)一的小學和初中入學服務(wù)系統(tǒng)，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。

　　【非京籍材料審核】

　　居住證、居住登記卡和暫住證三證并存

　　今年非京籍家庭入學堅持“五證”要求，今年9月30日前，本市在居住證制度過渡期內(nèi)，居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領(lǐng)條件等同暫住證，2017年把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證”。

　　此外，非京籍家庭還需要提供本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等材料。

　　非京籍家庭持材料到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過審核后參加學齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學校聯(lián)系就讀；學校接收有困難的，可申請居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。