北京多區(qū)劃定人口“天花板”，未來(lái)政策要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)！

　　北京市16個(gè)區(qū)“兩會(huì)”日前陸續(xù)開(kāi)幕，截至昨天，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、順義、昌平、房山、大興這10個(gè)區(qū)劃定了各自未來(lái)1年或5年的人口“天花板”，其中朝陽(yáng)區(qū)提出明年全力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬(wàn)人以?xún)?nèi)的目標(biāo)，在各區(qū)的數(shù)據(jù)中上限最高。

　　這些區(qū)公布的人口“天花板”，時(shí)限主要分為明年或未來(lái)5年，比如朝陽(yáng)區(qū)劃定的是2017年的目標(biāo)，東城、西城都開(kāi)列了5年內(nèi)的調(diào)控目標(biāo)，此外，海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)則設(shè)定為2020年。根據(jù)各區(qū)公布的人口調(diào)控成績(jī)，城六區(qū)近年來(lái)頻現(xiàn)拐點(diǎn)，比如朝陽(yáng)區(qū)今年常住人口預(yù)計(jì)下降超過(guò)9萬(wàn)人，全區(qū)常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，海淀今年常住人口首次實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，非首都功能疏解是多區(qū)實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的重要手段，比如朝陽(yáng)區(qū)提出2017年將全力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬(wàn)人以?xún)?nèi)的目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，明年，朝陽(yáng)區(qū)將退出商品交易市場(chǎng)68家、一般性制造業(yè)99家、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地6家、廢品回收?qǐng)稣?9家，到2020年，區(qū)域內(nèi)商品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地疏解比例不低于七成。而東城區(qū)過(guò)去5年以疏解區(qū)域商品交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，共關(guān)停天樂(lè)玩具、紅橋天環(huán)等14家市場(chǎng)，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)功能全部疏解，騰退面積17.6萬(wàn)平方米，疏解商戶(hù)6227戶(hù)。

　　此外，各區(qū)在調(diào)控人口上使出多種招數(shù)，比如西城未來(lái)5年將強(qiáng)化直管公房管理和違法經(jīng)營(yíng)治理，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、機(jī)構(gòu)搬遷等帶動(dòng)人口外遷。海淀區(qū)主要采取“以業(yè)控人”的措施，截至目前，海淀區(qū)累計(jì)退出“三高”企業(yè)40家，關(guān)停明光寺、萬(wàn)家燈火、盛宏達(dá)、西郊汽配城等有形市場(chǎng)218家，清理整治集體土地上不符合區(qū)域功能定位的企業(yè)1042家。此外，海淀區(qū)還持續(xù)開(kāi)展群租房、地下空間、出租大院等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。順義區(qū)將利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行人口數(shù)據(jù)評(píng)估，全面開(kāi)展“疏功能、控人口”十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效控制人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。豐臺(tái)已于今年11月啟動(dòng)了2017年人口調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃摸排工作，將“疏解整治促提升”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為明年人口調(diào)控、功能疏解工作的重要工作，同時(shí)確定明年十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及人口任務(wù)量為26.9萬(wàn)人。大興區(qū)只公布了今年的人口調(diào)控目標(biāo)，但提出接下來(lái)將嚴(yán)格實(shí)施居住證制度，提高人口服務(wù)管理精細(xì)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)周邊的人口管理，嚴(yán)防人口南移。

　　值得注意的是，有的區(qū)面臨承接和疏解的雙重任務(wù)，比如昌平區(qū)除了承接城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)外，城中心區(qū)人口疏解也要分擔(dān)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，從去年開(kāi)始，5年內(nèi)城中心區(qū)將疏解15%大概200萬(wàn)人口到周邊地區(qū)，昌平是重要承接對(duì)象。然而，作為全市人口倒掛區(qū)，昌平自身的人口問(wèn)題已經(jīng)比較突出，所以承接之前先要疏解，拆違、棚改等都是疏解措施。

　　內(nèi)存

　　各區(qū)未來(lái)人口“天花板”

　　東城區(qū)：5年后，即到2021年，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　西城區(qū)：未來(lái)5年，力爭(zhēng)全區(qū)常住人口總量控制在110.7萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　朝陽(yáng)區(qū)：2017年，將全力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　海淀區(qū)：到2020年，全區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，即312.6萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　豐臺(tái)區(qū)：將確保到2020年底常駐人口控制在195.5萬(wàn)人以?xún)?nèi)，比2014年底下降15%。

　　石景山區(qū)：確保2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　房山區(qū)：未來(lái)5年，常住人口規(guī)模計(jì)劃控制在130萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　順義區(qū)：今后5年，全區(qū)常住人口規(guī)模控制在130萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　昌平區(qū)：2017年昌平的常住人口控制目標(biāo)暫定為206萬(wàn)。

　　大興區(qū)：預(yù)計(jì)控制在170萬(wàn)以?xún)?nèi)。

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