2016年昌平區(qū)非本市戶籍兒童五證審核細則

　　為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)和北京市有關文件精神，特制定昌平區(qū)2016年非本市戶籍適齡兒童小學入學條件審核辦法如下：

　　一、組織機構

　　建立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調推進全區(qū)非本市戶籍適齡兒童小學入學條件審核工作。聯(lián)席會議牽頭領導為區(qū)政府主管區(qū)長，聯(lián)席會議召集單位為區(qū)教委，聯(lián)席會議由區(qū)教委、區(qū)政府辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)信訪辦、區(qū)政府法制辦、市公安局昌平分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、市國土局昌平分局、區(qū)民政局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦等部門和各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成。

　　成立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料聯(lián)合審核小組(以下簡稱區(qū)聯(lián)合審核小組)，由區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市公安局昌平分局、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局、市國土局昌平分局等部門抽調專人組成，具體負責對申請在昌平區(qū)就讀的非本市戶籍適齡兒童的證明證件材料進行聯(lián)合審核。區(qū)聯(lián)合審核小組辦公地點設在昌平區(qū)職工學校院內(昌平區(qū)南口路15—1號)。

　　二、工作原則

　　(一)依法保障符合條件的非本市戶籍適齡兒童在昌平區(qū)接受義務教育。

　　(二)貫徹落實市教委《關于2016年義務教育階段入學工作的意見》(京教基二〔2016〕3號)和《昌平區(qū)2016年義務教育階段入學工作意見》。

　　(三)嚴格程序、規(guī)范操作、公開透明。

　　三、審核內容

　　非本市戶籍的適齡兒童，因父母或其他法定監(jiān)護人(以下簡稱申請人)在昌平區(qū)工作并居住，需要在本區(qū)接受義務教育的，須審核申請人務工就業(yè)證明、實際居住證明、全家戶口簿、暫住證、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關材料(以下簡稱“五證”)。

　　四、審核程序

　　建立聯(lián)合審核工作機制，區(qū)聯(lián)合審核小組依據(jù)部門職責和審核標準審核“五證”。

　　(一)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)受理審核申請。

　　申請人在規(guī)定時間內(2016年5月9日至20日，法定公休日除外)攜帶“五證”到昌平區(qū)居住地所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出審核申請;各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責受理初審;證明材料不合格的，適齡兒童應回原籍接受義務教育;初審合格的，于2016年5月20日前將申請材料報送至區(qū)聯(lián)合審核小組進行審核。

　　(二)區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核。

　　區(qū)聯(lián)合審核小組組成部門職責如下：

　　1.務工就業(yè)證明由區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局分別審核;簽有勞動合同的，由區(qū)人力社保局審核;企業(yè)法定代表人和個體工商戶，由市工商局昌平分局審核。

　　2.實際居住證明由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局昌平分局審核。

　　3.全家戶口簿由市公安局昌平分局審核。

　　4.暫住證由市公安局昌平分局審核。

　　5.戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

　　6.按本市戶籍對待適齡兒童相關證明由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

　　審核過程中的特殊問題由區(qū)聯(lián)合審核小組共同協(xié)商解決，不能通過協(xié)商解決的，報昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議協(xié)調解決。

　　(三)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)反饋審核結果。

　　區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核結束后，由區(qū)教委負責統(tǒng)一將審核結果反饋給各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在規(guī)定時間內告知申請人審核結果，為符合條件的適齡兒童出具《在京就讀證明》，并在學齡人口信息采集系統(tǒng)上進行確認。申請人持《在京就讀證明》到居住地所在鎮(zhèn)(街道)的學校聯(lián)系適齡兒童就讀事項;如學校接收有困難的，可向區(qū)教委申請協(xié)調到其他鎮(zhèn)(街道)的學校就讀。

　　五、審核標準

　　(一)務工就業(yè)證明審核標準。

　　申請人及其配偶應在昌平區(qū)工作并連續(xù)繳納6個月以上社會保險(不含補繳);或在昌平區(qū)自有商品住宅(取得房屋產(chǎn)權證、不動產(chǎn)權證書)，且在本市工作并連續(xù)繳納6個月以上社會保險(不含補繳)。申請審核時須提供2015年12月至2016年3月的“北京市社會保險個人權益記錄(參保人員繳費信息)”，同時須提供下列材料之一：

　　1.申請人或其配偶受雇于用人單位的，應提供在昌平區(qū)人力資源和社會保障部門備案的規(guī)范有效的勞動合同原件及復印件，同時提供受聘單位法人代碼證書或營業(yè)執(zhí)照復印件(加蓋公章)。

　　2.申請人或其配偶為個體工商戶的，應提供在昌平區(qū)登記注冊且在有效期內的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證(如無完稅憑證應提供《核定定額通知書》或《未達起征點通知書》)原件及復印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或3年內在工商部門有違法行為處罰記錄的個體工商戶所提供證明材料無效。

　　3.申請人或其配偶為法定代表人(股東或合伙人)的，應提供擔任法定代表人(股東或合伙人)在昌平區(qū)登記注冊且在有效期內的工商營業(yè)執(zhí)照或工商登記備案材料、涉稅證明原件及復印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或3年內在工商部門有違法行為處罰記錄的注冊單位所提供證明材料無效。

　　(二)實際居住證明審核標準。

　　申請人在昌平區(qū)穩(wěn)定居住半年以上，申請審核時須提供下列材料之一：

　　1.申請人自有商品住宅的，須提供住房城鄉(xiāng)建設、國土部門登記的房屋產(chǎn)權證(不動產(chǎn)權證書)或經(jīng)備案網(wǎng)簽的購房合同原件及復印件。

　　2.申請人租住房屋的，須提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、稅務機關在2015年12月31日以前出具的房租發(fā)票、房屋出租方的房屋產(chǎn)權證、身份證復印件。所住房屋應適宜居住，能保證適齡兒童的安全。

　　租住單位公房的，須提供房屋產(chǎn)權證明及單位房管部門出具的住房證明;租住無房屋產(chǎn)權證農(nóng)村民房的和由于歷史原因形成的無房屋產(chǎn)權證商品住宅的，由所在村委會(社區(qū)居委會)出具證明，由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后出具意見。

　　租住辦公用房、商業(yè)用房、小產(chǎn)權房、非合法建筑和人防空間等，所出具的證明無效;租住按有關規(guī)定不得出租、轉租的軍產(chǎn)房、公租房等保障性住房，所出具的證明無效。

　　(三)全家戶口簿審核標準。

　　1.適齡兒童年齡符合當年入學規(guī)定。

　　2.如超齡兒童，應提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或縣級教育行政部門出具的未在當?shù)鼐妥x一年級的證明，并說明未按時入學原因，同時提供相關證明材料(如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等)。

　　(四)暫住證審核標準。

　　1.申請人及其配偶均持有穩(wěn)定居住地公安派出所在2015年12月31日以前制發(fā)的暫住證，且暫住證在有效期內。

　　2.暫住證地址與實際居住證明地址一致。

　　3.暫住證信息應為機打，涂改無效。

　　(五)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明審核標準。

　　申請人及其配偶均持有有效暫住證的可視為有此證明。

　　六、工作要求

　　(一)負責聯(lián)合審核工作的部門和各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要高度重視非本市戶籍適齡兒童入學條件審核工作，加強組織領導，安排專人牽頭負責;要嚴格執(zhí)行審核標準，依據(jù)工作流程規(guī)范操作，組織業(yè)務精干人員負責“五證”審核和復核;要強化責任追究，因審核不力造成社會影響的，依法追究相關責任人的責任。

　　(二)區(qū)政府督查室、區(qū)教委要對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查;區(qū)信訪辦要及時了解反饋群眾需求;區(qū)維穩(wěn)辦要全程跟蹤義務教育階段入學工作;區(qū)監(jiān)察局要監(jiān)督義務教育階段入學工作，依法嚴肅處理違規(guī)違紀行為。

　　(三)如有關單位或個人提供虛假證明的，將依法追究其責任。

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