兩會提案:建議將義務(wù)制教育延伸到學(xué)齡前三年

　　全國政協(xié)常委李崴:

　　新快報訊特派北京記者牟曉翼周聰報道全國政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴在接受媒體采訪時表示,他今年的提案之一,將會是在二孩政策后,建議在2017年底前全面放開生育政策,并推出輔助家庭養(yǎng)育孩子的政策,每孩由財政輔助至少人均收入的10%,以應(yīng)對二孩政策放開后,生育率提升不明顯的情況。

　　我國新生兒占世界比例不足12%

　　李崴介紹,單獨(dú)家庭可生二孩政策放開以來,提出申請家庭占比不足20%。另一方面,中國人口老齡化態(tài)勢明顯,2014年60歲以上人口占比超過15%。

　　李崴分析認(rèn)為,中國未來人口趨勢堪憂:“我國人口占世界比例雖然目前還有19%,但每年新生兒(1500萬左右)卻不到世界12%。照此下去,如果中國在2050年前后每年僅出生約800萬人,這只相當(dāng)于屆時世界的5%。我國要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人時間,等到最終穩(wěn)定下來,我國每年新生兒占世界比例有可能跌破3%。”

　　建議推出輔助家庭養(yǎng)育政策

　　李崴在提案中共提出了四條建議,其中第一第二條,將是全面放開生育政策,同時輔助家庭養(yǎng)育子女。

　　李崴建議,最遲在2017年底以前全面放開生育。“無論是從人口規(guī)模和結(jié)構(gòu),還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共資源的穩(wěn)定性來看,我國人口政策的長期目標(biāo)應(yīng)該是,保持每年出生人口的大致穩(wěn)定,并最終將生育率穩(wěn)步提升至更替水平。”他還建議,應(yīng)在“十三五”的具體人口發(fā)展規(guī)劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達(dá)到18%”的指標(biāo),在今后的五年計(jì)劃中逐步提升。

　　李崴同時建議推出各種輔助家庭養(yǎng)育的政策。“要讓生育政策落到實(shí)處,需要消減父母在經(jīng)濟(jì)上的顧慮。政府有必要對養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財政支持,方式可以是直接補(bǔ)貼或按孩子人頭抵稅。”他認(rèn)為,這種財政支持在再分配意義上是公平的,一般來說,政府的教育投入和養(yǎng)老支出分別占GDP的5%和15%。因此,養(yǎng)育一個孩子相當(dāng)于從政府獲得了個人收入5%的教育補(bǔ)貼,但未來則貢獻(xiàn)了個人收入15%來支撐社會養(yǎng)老體系。在此意義上,政府對每個小孩需要補(bǔ)貼人均收入的15%-5%=10%才算公平。

　　加大配套措施投入保障生育

　　李崴同時還建議加大對教育和婦幼保健的投入,其中包括將九年義務(wù)制教育向下延伸到學(xué)齡前三年。“城市入托、入幼、入學(xué)耗時耗力,致使很多家庭不敢生育二孩,也導(dǎo)致很多農(nóng)村孩子成為留守兒童。”同時,為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂,政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。“我國的產(chǎn)假是98天,遠(yuǎn)短于大部分低生育率國家,延長產(chǎn)假由政府埋單,是維護(hù)職業(yè)母親權(quán)益的重要保障。”

　　此外,他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生孩子、補(bǔ)償失獨(dú)家庭等的合法權(quán)益;立法保護(hù)人工授精、試管嬰兒、代孕等技術(shù)輔助生育的孩子;加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、親子教育等科學(xué)理論和技術(shù)的研究,為我國公民的高素質(zhì)健康成長奠定基礎(chǔ)。（來源廣東新快報社）

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