＂北漂＂談北京積分落戶政策

近日，《北京市積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《意見(jiàn)稿》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。至此，北京成為北上廣深四個(gè)超大城市中最后一個(gè)提出積分落戶政策的城市。

對(duì)此，中國(guó)問(wèn)題學(xué)專家、北京理工大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡星斗在接受中國(guó)網(wǎng)《深讀》記者采訪時(shí)表示，“這是一種比較公平合理的落戶方式，過(guò)去外地人想獲得北京戶口是比較困難的，而積分落戶讓一些人有了希望。當(dāng)然，這個(gè)政策是希望更多地引進(jìn)高科技人才、金融人才。”

記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)北漂對(duì)實(shí)施積分落戶政策表示支持，而對(duì)于獲得北京戶口最主要的優(yōu)勢(shì)什么，大部分人給出的答案是可以解決子女的教育問(wèn)題。但是，也有個(gè)別人表示并不在乎是否擁有北京戶口。

渴望北京戶口多為解決子女上學(xué)問(wèn)題

來(lái)自安徽的張意發(fā)今年35歲，如今是一家地產(chǎn)公司的高管。在北京打拼的十年間，張意發(fā)既結(jié)了婚也買了房，如今還有一個(gè)5歲的孩子，如果沒(méi)有戶口的約束，張意發(fā)也許早已決定扎根北京。然而由于夫妻二人都沒(méi)有北京戶口，孩子在北京就學(xué)無(wú)望，已被送回老家。張意發(fā)表示自己“強(qiáng)烈需要”北京戶口，“孩子馬上要上小學(xué)了，沒(méi)有戶口上學(xué)都是難事，我們一家人也將面臨離開(kāi)北京的選擇。”

30歲的劉小雕則稱她對(duì)北京戶口“沒(méi)感覺(jué)，不覺(jué)得戶口會(huì)給我的生活帶來(lái)什么變化。”去年產(chǎn)子的她選擇在沈陽(yáng)購(gòu)置了一套房產(chǎn)，原因之一就是出于對(duì)今后孩子上學(xué)問(wèn)題的考慮，“如果孩子到了年齡在這邊上不了學(xué)，我們就一起回沈陽(yáng)。”而在看過(guò)這次的《意見(jiàn)稿》后，她打趣到，“看現(xiàn)在的條件，等我能落上戶的那一天，孩子可能都畢業(yè)了。”而采訪中，多位北漂在回答這一問(wèn)題時(shí)均提到子女上學(xué)問(wèn)題，有的采訪對(duì)象甚至表示，“如果能把孩子的上學(xué)問(wèn)題解決了，北京戶口不要都可以。”

對(duì)此，胡星斗也指出，“如果沒(méi)有北京戶口，上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)會(huì)比較困難，大學(xué)更是難上加難。這也可能是較多外地人想要獲得北京戶口最主要的原因。”

《意見(jiàn)稿》個(gè)別規(guī)定被吐槽：設(shè)置更多障礙

26歲的郭聰是一名即將畢業(yè)的博士后，目前他正在忙于尋找一份能解決戶口的工作，在仔細(xì)瀏覽過(guò)《意見(jiàn)稿》之后，郭聰感覺(jué)“這樣的積分落戶政策意義并不算大”。

“這個(gè)意見(jiàn)稿屬于方向性的規(guī)定，比較籠統(tǒng)，細(xì)部的區(qū)分度不夠，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年的考核時(shí)間又太長(zhǎng)。當(dāng)然，這似乎與北京一貫的人口控制策略一致，管控和限制的東西比較多。”郭聰認(rèn)為，“一般而言，積分政策更多的是要化解原有戶籍制度的不足和障礙，應(yīng)該釋放更多積極信號(hào)，明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，增加融入城市發(fā)展的途徑，而非人為設(shè)置更多的障礙。”對(duì)此，劉小雕也感到“條件泛泛不明確，要求很難達(dá)到”。

據(jù)悉，除了一些人反映的考核時(shí)間較長(zhǎng)之外，此次的《意見(jiàn)稿》規(guī)定的多項(xiàng)減分條款，其中遭到吐槽的是“居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人，每滿1年減2分，最高減6分;就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人，每滿1年減4分，最高減12分。”對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)、教授關(guān)信平在接受《深讀》記者采訪時(shí)表示，這樣做的目的是出于人口能夠向城市中心以外疏解的考慮。

“北漂”張意發(fā)在看過(guò)《意見(jiàn)稿》后認(rèn)為，“感覺(jué)落戶北京多了個(gè)機(jī)會(huì)，是件好事。”而在得知這一消息后，41歲的齊小青好奇的是“積分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)是多少”?盡管齊小青已經(jīng)在北京居住15年之久，并且早已嫁給北京當(dāng)?shù)厝耍�但是她仍然表�?ldquo;還是很想要一個(gè)北京戶口”，原因是“因?yàn)轲B(yǎng)老福利好”。

的確，擁有北京戶口具有一定優(yōu)勢(shì)。胡星斗介紹說(shuō)“過(guò)去擁有北京戶口的優(yōu)勢(shì)非常大，比如可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房;可以獲得北京低保，北京的低保檔次相較于全國(guó)是比較高的;此外，對(duì)于就業(yè)機(jī)會(huì)，北京是大力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的，比如一些社區(qū)會(huì)主動(dòng)介紹工作等。”

北漂建議：細(xì)化政策，讓各類人群都有機(jī)會(huì)落戶

采訪中，多位受訪者對(duì)《意見(jiàn)稿》都提出了自己的建議。張意發(fā)希望，“積分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而且復(fù)雜，希望降低難度;落戶前，希望能能更好地解決外地孩子接受九年義務(wù)教育和高考的問(wèn)題。”

劉小雕建議，“要細(xì)化政策，讓各類人群都有機(jī)會(huì)落戶，都有歸屬感。”同時(shí)，她更考慮到將來(lái)如果進(jìn)行積分評(píng)定時(shí)，為了方便民眾，一定要開(kāi)通“網(wǎng)上辦理審核”。此外，她也樂(lè)觀地表示，“不能被政策左右，一定要有個(gè)好心態(tài)才行”。

而丈夫是北京戶口的齊小青則提出“是否可以以家庭積分來(lái)考量”。

郭聰認(rèn)為，就北京當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看，重要的不是限制人口，人為設(shè)置人口上限，而是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、交通功能區(qū)劃的合理性以及人口的流通性，最終形成一種人在戶在，人走戶隨的有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)平衡，而非現(xiàn)在人戶分離、人在無(wú)戶的不健康狀態(tài)。如果居住狀態(tài)的登記變動(dòng)與人口的流通是同步的，那么戶籍制度及其本身所導(dǎo)致的很多問(wèn)題，包括地域的不公平、隱含福利等都會(huì)慢慢被解決。

對(duì)此，關(guān)信平分析說(shuō)，“積分落戶是政府一種不得已的選擇，百姓希望政府提供相應(yīng)的公共服務(wù)，但是目前不能全部滿足，徹底改革目前還辦不到，積分落戶可謂是替代性的政策。”

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