幼兒園入園難，難在哪？

“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)。”幼兒園入園難入園貴已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，其中，入公辦幼兒園難的問(wèn)題尤其突出，一些擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的幼兒園更是“一位難求”。面對(duì)不合理的幼兒園結(jié)構(gòu)及學(xué)前教育現(xiàn)狀，該如何破解入園難題？

今年5月底，北京市豐臺(tái)區(qū)西馬金潤(rùn)社區(qū)的家長(zhǎng)們帶著戶外裝備在布朗幼兒園門口排了5天5夜的隊(duì)，只為孩子報(bào)名入園。此事引發(fā)不少關(guān)注，不少人問(wèn)，孩子上幼兒園有那么難嗎？這是否只是個(gè)案？

近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者對(duì)北京、石家莊等地幼兒園進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多幼兒園選擇網(wǎng)上報(bào)名的形式，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名排隊(duì)現(xiàn)象有所緩解，但家長(zhǎng)扎堆公辦園報(bào)名的現(xiàn)象依然存在，一些熱門幼兒園仍“一位難求”。專家指出，入園難最大的原因是供需不平衡，只有從這個(gè)問(wèn)題入手，同時(shí)政府予以政策引導(dǎo)、資金支持等，入園難才會(huì)得到根本緩解。

拼名額，排長(zhǎng)隊(duì)

從今年3月份開(kāi)始，家住北京市豐臺(tái)區(qū)嘉園二里36號(hào)樓的肖琳每天早上起床第一件事，就是打開(kāi)豐臺(tái)區(qū)嘉園第一幼兒園的網(wǎng)站，查看今年9月份入園的報(bào)名通知掛出來(lái)沒(méi)有。“一開(kāi)始說(shuō)是4月份報(bào)名，后來(lái)拖到6月初，到現(xiàn)在也沒(méi)有個(gè)說(shuō)法。”肖琳無(wú)奈地說(shuō)，“還不如排隊(duì)報(bào)名，5天5夜至少能知道自己孩子能按時(shí)入園，總比現(xiàn)在這樣一直拖著強(qiáng)。”

記者致電北京市豐臺(tái)區(qū)嘉園第一幼兒園，值班電話始終沒(méi)有人接聽(tīng)。據(jù)了解，嘉園第一幼兒園是公辦幼兒園，服務(wù)嘉園一里、二里、三里及周邊十幾萬(wàn)居民。一家公辦幼兒園服務(wù)10余萬(wàn)居民，這一比例在大中型城市比較普遍。

肖琳擔(dān)心孩子不能被公辦幼兒園錄取，無(wú)奈之下咨詢了嘉園第一幼兒園百米之隔的嘉園實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園。“幼兒園老師說(shuō)，該園從元旦就開(kāi)始報(bào)名了，現(xiàn)在報(bào)名已經(jīng)晚了。真沒(méi)想到想進(jìn)民辦幼兒園也這么難。”肖琳說(shuō)。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)西馬金潤(rùn)社區(qū)的彭杰去年為女兒在布朗幼兒園的親子班報(bào)了名。“開(kāi)始幼兒園采用網(wǎng)上報(bào)名的方式，后來(lái)有人覺(jué)得網(wǎng)上報(bào)名不透明，所以又開(kāi)始排隊(duì)。通宵報(bào)名雖然辛苦，但好在是遵循先到先得的規(guī)則，不必到處托人找關(guān)系。”彭杰說(shuō)。

因?yàn)閳?bào)名方式多樣，再加上家長(zhǎng)與園方信息溝通不暢，心急報(bào)名的隊(duì)伍常常自己就發(fā)動(dòng)了起來(lái)。“6月5日晚上聽(tīng)老媽說(shuō)現(xiàn)在長(zhǎng)椿街幼兒園門口排起長(zhǎng)隊(duì)，都是給孩子報(bào)名的，可是長(zhǎng)椿街幼兒園還沒(méi)有貼出通知，怎么就排隊(duì)了？”網(wǎng)友kellyvip在“家長(zhǎng)幫”社區(qū)里說(shuō)。

記者調(diào)查了解到，目前北京市公辦幼兒園多數(shù)采取網(wǎng)上填寫(xiě)報(bào)名表，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式。6月9日，記者咨詢了北京市西城區(qū)長(zhǎng)椿街幼兒園，園方給出的通知是：“家長(zhǎng)即日起至6月13日在幼兒園網(wǎng)站下載招生登記表，并于6月14日帶齊所需材料來(lái)園進(jìn)行驗(yàn)證。6月20日上午帶幼兒來(lái)園與教師見(jiàn)面，小班招生75名。”

讓肖琳頭疼的還有公辦幼兒園的招生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等問(wèn)題。“即使報(bào)了名，也不知道孩子最終會(huì)不會(huì)被錄取。幼兒園設(shè)定一些條件可以理解，但是缺乏透明度，只能讓家長(zhǎng)干著急。”肖琳說(shuō)。

公辦民辦，資源優(yōu)先

據(jù)北京市朝陽(yáng)區(qū)教委的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的家庭希望孩子進(jìn)入公辦園，他們認(rèn)為，公辦幼兒園享有大量政府補(bǔ)貼或者財(cái)政撥款，可以以低廉的價(jià)格得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不僅在大城市入公辦園難，這個(gè)問(wèn)題同樣困擾著很多中小城市的家長(zhǎng)。

家住石家莊市長(zhǎng)安區(qū)華清家園的李貞在朋友圈里吐槽：“兒子3歲了，到了該上幼兒園的年齡，最近幾天跑了附近幾家公立幼兒園，都被告知招生名額滿了。條件好的民辦幼兒園學(xué)費(fèi)又貴，這可怎么辦！”雖然她有點(diǎn)接受不了，但還是帶著兒子去小區(qū)里的民辦幼兒園辦理了入園手續(xù)。

由于物美價(jià)廉，公辦幼兒園一直是家長(zhǎng)們的首選。不過(guò)公辦幼兒園接收能力有限，并不能完全解決所有孩子的入園問(wèn)題。另外，記者還了解到，一些公辦幼兒園的孩子一部分來(lái)自較遠(yuǎn)小區(qū)，這些孩子占用了一部分資源。

面對(duì)家長(zhǎng)對(duì)公立幼兒園招生的種種抱怨，不少公辦幼兒園也很委屈。石家莊一位不愿意透露姓名的公辦幼兒園園長(zhǎng)稱，“現(xiàn)在各地公辦園都緊缺，市民需求又不斷上升，加上很多小孩都是獨(dú)生子女，全家上下傾注全部精力培養(yǎng)，使得一到招生季，幼兒園就要承受很大的社會(huì)壓力。我們的師資、教學(xué)規(guī)模都是有限的，確實(shí)沒(méi)法滿足那么多的需求”。

另一方面，民辦幼兒園真就這么“不吃香”？事實(shí)上，已經(jīng)開(kāi)始有越來(lái)越多的家長(zhǎng)為孩子們選擇民辦幼兒園，優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園同樣受到追捧。石家莊新華區(qū)小太陽(yáng)雙語(yǔ)幼兒園負(fù)責(zé)人孫瀟說(shuō)，“我們的師資和硬件與公辦園不相上下，甚至在硬件上更有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榉孔獬杀据^高，加上有外教加盟，托費(fèi)自然會(huì)比公辦園要高。如今，家長(zhǎng)對(duì)幼兒英語(yǔ)的培養(yǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，我們的入園門檻也在提升”。

記者調(diào)查了解到，公辦園以及有優(yōu)質(zhì)教育資源的民辦園都成了家長(zhǎng)眼中的“香餑餑”。中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)朱敏說(shuō)，進(jìn)優(yōu)秀的幼兒園難不僅存在于我們國(guó)家，其實(shí)在國(guó)外也存在同樣的問(wèn)題。“人都有一個(gè)選擇的驅(qū)動(dòng)力，在有條件的時(shí)候，永遠(yuǎn)選擇最好的，所以入優(yōu)質(zhì)的幼兒園會(huì)難”。

入園難該如何破解

近年來(lái)，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)專業(yè)化學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈，但學(xué)前教育明顯資源不足。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》曾提出，到2020年全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前3年教育。顯然，規(guī)劃下發(fā)了，行動(dòng)卻沒(méi)有跟上。

中國(guó)關(guān)心下一代委員會(huì)事業(yè)發(fā)展中心高級(jí)顧問(wèn)蔡景昆認(rèn)為，公辦園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府投放資金不到位是造成社會(huì)供給落后于社會(huì)需求的主要原因。“民辦園雖然收費(fèi)高，但也提供了社會(huì)服務(wù)，但相關(guān)政策資金并沒(méi)有向他們傾斜”。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也認(rèn)為，學(xué)前教育資源捉襟見(jiàn)肘的原因之一是投入不足，“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的幼教經(jīng)費(fèi)只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3%以上”。根據(jù)熊丙奇的觀察，許多地方政府更樂(lè)于將公共財(cái)政投入到容易體現(xiàn)教育發(fā)展水平的初高中和高等教育領(lǐng)域，同時(shí)在學(xué)前教育的管理人員編制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都存在缺位。

記者在調(diào)查中還了解到，小區(qū)基礎(chǔ)配套沒(méi)有跟上城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張的速度，因而造成了想進(jìn)幼兒園需要連夜排隊(duì)報(bào)名的現(xiàn)象。

一位長(zhǎng)期在教育部門工作的人士向記者講述了幼兒園建設(shè)中的“潛規(guī)則”，為何公辦幼兒園沒(méi)有跟上小區(qū)增建速度？“根據(jù)新建小區(qū)容積，政府要求新建小區(qū)在規(guī)劃、施工中設(shè)計(jì)幼兒園等相關(guān)配套設(shè)施，完工后交由政府統(tǒng)籌管理。但事實(shí)上，因?yàn)橘Y金、精力所限，地方政府會(huì)以‘面積不達(dá)標(biāo)’、‘消防不過(guò)關(guān)’等理由拒絕接管，幼兒園由‘公’變‘私’，有的甚至另作他用”。

對(duì)此，熊丙奇認(rèn)為，小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)用作辦公辦園或普惠性民辦園，任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的使用性質(zhì)和用途，對(duì)已改變性質(zhì)和用途的應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府依法收回�?/p>

入園雖難，但還是有好消息從地方傳來(lái)。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起至2017年，北京將實(shí)行二期三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加大政府投入，新建改擴(kuò)建幼兒園、扶持獎(jiǎng)勵(lì)公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，3年內(nèi)增加入園名額15萬(wàn)個(gè)。

新建小區(qū)配套幼兒園的缺位情況也引起地方政府重視。湖南省政府辦公廳日前印發(fā)《湖南省實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，提出新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，新建園要達(dá)到省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求，并要求嚴(yán)格用于公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

在增建公辦園的同時(shí)，普惠性民辦幼兒園日益受到重視。蔡景昆認(rèn)為，政府應(yīng)該通過(guò)補(bǔ)貼一些辦學(xué)條件較好、師資力量較強(qiáng)、辦學(xué)管理有一定規(guī)模的民辦幼兒園，形成民辦公助的普惠性幼兒園。 

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