北京幼升小報(bào)名大限將至

離5月31日僅有三天時(shí)間，在北京做小本生意的河南人陶克敏整日以淚洗面。

原來(lái)，5月31日是今年北京市小學(xué)入學(xué)信息集中采集結(jié)束的日子，而5月初陶克敏提交的6歲女兒入學(xué)信息未通過(guò)初步審核。像她女兒一樣，在北京朝陽(yáng)區(qū)城環(huán)城汽配城還有300多名河南籍適齡兒童面臨無(wú)學(xué)可上的困境，這些孩子們的家長(zhǎng)和陶克敏一樣焦慮萬(wàn)分。

留不下的京城

10年前，陶克敏和丈夫從河南固始縣農(nóng)村老家來(lái)到北京，在朝陽(yáng)區(qū)城環(huán)城汽配城做小本生意。去年下半年，她原本平靜的生活被一則通知打亂了。

北京市規(guī)定，非京籍兒童入學(xué)要求“五證”齊全，即適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明等。然而實(shí)際上，“五證”遠(yuǎn)不止5個(gè)證件，具體可以分為幾大類，第一是父母身份證明證件，包括父母雙方身份證、父母雙方暫住證、全家戶口本、兒童戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明；第二是父母工作證明證件，包括父母雙方勞動(dòng)合同、社保權(quán)益記錄、在職證明、雙方所在單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼；第三是父母婚姻生育證件，包括結(jié)婚證、生育證、流動(dòng)人口婚育證、孩子出生醫(yī)學(xué)證明；第四是家庭在京住所證明，包括租房合同、房租完稅證明、房租完稅發(fā)票、居住期間的電費(fèi)單據(jù)、水費(fèi)單據(jù)、房東夫妻的身份證、房產(chǎn)證。若沒(méi)有房產(chǎn)證，還需要村委會(huì)開(kāi)的證明，加蓋鎮(zhèn)政府公章，并需要有村委會(huì)開(kāi)具的居住證明。

名目繁多的各種證明讓僅有小學(xué)文化程度的陶克敏看得頭暈。仔細(xì)數(shù)了數(shù)共需要28個(gè)證，丈夫忙生意，陶克敏開(kāi)始踏上“證明長(zhǎng)征”。居委會(huì)、社保大廳、派出所……她一趟趟地開(kāi)證明，一遍遍地復(fù)印各種材料，大半年來(lái)，僅復(fù)印材料就花了上千元。“我只上過(guò)小學(xué)，總是寫錯(cuò)字，可有的證明一個(gè)字都不能修改，我只有重新復(fù)印。”

5月初，材料提交上去，然而等待她的是信息審核未通過(guò)，原因是監(jiān)護(hù)人暫住證地址與居住地詳細(xì)地址不一致。她的居住地隸屬于暫住地，只是沒(méi)填寫一致。經(jīng)人指點(diǎn)，她去朝陽(yáng)區(qū)教委咨詢，教委讓她到所在鄉(xiāng)說(shuō)明一下情況，鄉(xiāng)里卻稱不可能再第二次遞交材料。聽(tīng)到這句話，陶克敏的眼淚“嘩”地流了下來(lái)……

在汽配城另一家公司工作的河南籍的王友勤，因丈夫的社保補(bǔ)繳了兩個(gè)月，孩子的材料也未通過(guò)審核。“我只怪自己沒(méi)有及時(shí)去給孩子爸繳上社保費(fèi)。”說(shuō)著，王友勤用手捶打著自己，哭紅了眼眶。

回不去的故鄉(xiāng)

去年以來(lái)，在朝陽(yáng)區(qū)一家公司做財(cái)務(wù)的范鳳靜為孩子上學(xué)開(kāi)證明回了四趟固始老家，在北京這邊備齊了所有材料之后，卻因?yàn)榘徇^(guò)家，暫住證地址不符，未通過(guò)。無(wú)奈，她去了幾家私立學(xué)校詢問(wèn)，收費(fèi)從五萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等。“我每月工資3000元，愛(ài)人在汽配城一個(gè)月掙幾千元，兩人每月還要繳納2000多元的社保費(fèi)。”一家人吃喝花費(fèi)還有房租，家里根本無(wú)法負(fù)擔(dān)私立學(xué)校的費(fèi)用。

想過(guò)回老家嗎？

范鳳靜搖搖頭，公公婆婆幾十年前到新疆謀生，十幾年前又來(lái)到北京，老家的田地、房屋早就荒蕪了，回去咋辦？

一提起回老家，陶克敏就止不住地抹眼淚。她也跟女兒說(shuō)過(guò)，實(shí)在不行就讓女兒回老家上學(xué)。可孩子抱著她哭喊著不回去，要和媽媽在一起。王友勤也說(shuō)，如果把孩子送回老家，孩子才6歲，老人身體不好沒(méi)法照顧孩子，更不用說(shuō)教育孩子，如果全家都回去，今后的生活來(lái)源怎么辦？

其實(shí)，在外十幾年，在她們心目中，故鄉(xiāng)如今也幾乎成了異鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)似乎成為遙不可及的事情。

信陽(yáng)市駐京團(tuán)工委副書(shū)記陳維紅告訴記者，在北京朝陽(yáng)區(qū)城環(huán)城汽配城，注冊(cè)商戶有1600家，70%來(lái)自河南固始。這些商戶在朝陽(yáng)區(qū)每年納稅160億元，在解決就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面做出了辛勤的努力，而現(xiàn)在他們的家庭有300多名孩子因條件不完備而無(wú)法上學(xué)。

與往年相比，今年同去年一樣要求“五證”，但條件分外嚴(yán)格，例如“暫住證有效期限起始時(shí)間距2015年5月1日滿6個(gè)月以上（含6個(gè)月）”，差一天都不行；還有的社保要在5月1日前連續(xù)繳納6個(gè)月，補(bǔ)繳也不行。

主管部門的無(wú)奈

據(jù)了解，從2008年以來(lái)，北京市對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的一系列政策被視為城市規(guī)�？刂啤⑷丝诠芾淼闹饕胧┲�。統(tǒng)計(jì)顯示，在“幼升小”方面，截至2014年5月27日，參加信息采集、獲得入學(xué)資格的非京籍兒童不到總采集量的38%。“沒(méi)學(xué)上”的孩子去了哪兒？由于子女入學(xué)門檻太高，許多進(jìn)城務(wù)工人員為了子女教育不得不離開(kāi)北京，還有一部分家庭的孩子不得不獨(dú)自回到老家，成為“留守兒童”。

除了河南籍，其他省的非京籍適齡兒童也面臨同樣的問(wèn)題。5月27日，針對(duì)非京籍學(xué)生在京入學(xué)問(wèn)題，北京市教委作出官方回應(yīng)：截至2014年年底，北京市義務(wù)教育階段非京籍在校生占全市義務(wù)教育在校生總數(shù)的41.74%，初步實(shí)現(xiàn)了戶籍與非戶籍學(xué)齡人口共享優(yōu)質(zhì)教育的局面。但北京市義務(wù)教育面臨著供需失衡、瓶頸制約等諸多問(wèn)題。

2014年，北京市提出非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核要求，即通常說(shuō)的“五證”，目的是在教育資源相對(duì)緊張的前提下，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，并公開(kāi)、規(guī)范工作程序。

目前，各區(qū)縣一些區(qū)域?qū)W位緊張和班額增大的趨勢(shì)客觀存在，需要加強(qiáng)學(xué)校的布局規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)對(duì)入學(xué)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和引導(dǎo)，逐步緩解入學(xué)壓力。

陳維紅從朝陽(yáng)區(qū)教委了解到，今年僅在朝陽(yáng)區(qū)就有6800多名河南籍適齡兒童。他呼吁，教育部門能否根據(jù)情況分別對(duì)待：一方面，對(duì)于條件不符合的家庭，能否允許孩子借讀，等孩子年齡稍大再返回老家讀書(shū)；另一方面，對(duì)于條件大部分符合，僅部分條件不符合的家庭，能否放寬一些，讓孩子有學(xué)上。

近段時(shí)間以來(lái)，省駐京辦為此事多方奔走協(xié)調(diào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況不僅是朝陽(yáng)區(qū)，在海淀、豐臺(tái)等外來(lái)人口比較集中的地區(qū)都存在。今年有包括教育部門在內(nèi)的多個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行審核，不符合其中一項(xiàng)條件便無(wú)法通過(guò)。只要五證齊全，符合條件，孩子還是能上學(xué)。目前，他們也在多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取讓符合大部分條件的孩子有學(xué)上。

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