集團化可能是一把"雙刃劍"

    首都教育新聞網(wǎng)5月20日消息 據(jù)《中國教育報》報道，過度強調(diào)集團化，強調(diào)名校辦分校，可能會造成一系列不良后果：多年形成的優(yōu)質(zhì)學校可能會變得普通起來，改名后的新學校在經(jīng)歷短暫輝煌之后也可能會重新落入黯淡的境地。

    近日，備受關注的2015年北京市義務教育階段入學政策發(fā)布，依舊堅持了"幼升小"和"小升初"免試、就近原則。近年來，北京市義務教育階段入學政策幾乎年年調(diào)整，但其基本思路都是"限制或禁止擇校"。當然與之相配套的還有"優(yōu)質(zhì)學校運動"，即通過名校辦分校、集團化、學區(qū)化、高校支持基礎教育等措施，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，從根本上解決久治不愈的"擇校熱"。
       

    北京市的改革思路是落實教育部《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》的重要舉措。按照部署，到2015年，重點大城市所有縣(市、區(qū))均實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學，90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學。每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。
 

    如果說北京今年入學政策有什么變化的話，那也僅僅是操作層面的，其指導思想、工作原則和總體思路等都沒有根本變化，基本上延續(xù)了2014年的改革思路。新規(guī)定變得更容易操作，比如，關于隨遷子女如何入學的規(guī)定更為明確和具體，特長生招生項目和數(shù)量的問題也更為嚴格和細化，明確提出了特長生招生要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。
 

    全面考察2015年北京市義務教育入學政策，還需要研究北京市人民政府4月份出臺的《關于推進北京市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》。該《意見》提出，要從統(tǒng)籌配置義務教育資源、推動優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展、引進社會資源促進學校特色發(fā)展、依托信息手段擴大優(yōu)質(zhì)資源等四個方面推動擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。分別從規(guī)劃布局、內(nèi)部提升、資源引進、技術手段等方面帶動優(yōu)質(zhì)資源實質(zhì)性擴大和輻射面擴大。還提出了"推動優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展"的思路：充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，鼓勵、支持各區(qū)縣與學校深化名校辦分校、集團化辦學、城鄉(xiāng)一體化辦學等改革試點工作，以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)，積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。
 

    北京鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)中小學通過接管周邊相對薄弱學�；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校。鼓勵高等學校、教學研究和教育科研部門、社會機構參與和支持中小學發(fā)展，通過協(xié)作共建附屬學校、藝術家工作室等多種方式，支持學校加強師資培養(yǎng)、學科教學、文化建設等工作，全面提升辦學質(zhì)量。
 

    這個政策不僅是指向未來的，更是對過去的總結。它是對近兩三年來北京市推動"優(yōu)質(zhì)學校運動"的全面肯定和概括。兩年前，北京市就對基礎教育學校進行了重新洗牌，掀起了一場遍布全市各個角落的"優(yōu)質(zhì)學校運動"。名校辦分校、學區(qū)化、集團化、教育聯(lián)盟等改革舉措紛紛出臺。高校、科研院所、名牌學校和各級區(qū)縣政府組建的新實驗學校風靡全市。從普通老百姓的視角看，家門口有了一所好學校；從北京市來看，基礎教育繪出了"新地圖"，有了新生態(tài)。
 

    顯然，學區(qū)化、集團化、名校辦分校等措施在很大程度上緩解了擇校壓力，但能否真正構建起和諧的新生態(tài)，還需要時間來檢驗。

    從某種意義上來講，沒有名校就沒有弱校。政府辦教育當然都想辦成優(yōu)質(zhì)學校，誰也不想把學校辦成薄弱學校。但是經(jīng)過一個長期的自然選擇，薄弱學校還是出現(xiàn)了。政府要盡可能通過制定教育政策、改進社區(qū)環(huán)境、配備教育設施、提升師資水平，促進薄弱學校的自身改造與發(fā)展，最終形成新的教育生態(tài)。同時，為了讓這種教育具有活力，還必須引進合理競爭機制，構成一個動態(tài)而非靜態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)。
 

    人的天賦是有差異的，家庭對教育的需求也是多樣化的。真正和諧的教育生態(tài)需要多樣性的學校。各種類型的學校取長補短、各自發(fā)展。僅僅依靠引進名校、靠名校辦分校，只能解決一時的教育問題，解決不了長遠問題。

    過度強調(diào)集團化，強調(diào)名校辦分校，可能會造成一系列不良后果：多年形成的優(yōu)質(zhì)學校可能會變得普通起來，改名后的新學校在經(jīng)歷短暫輝煌之后也可能會重新落入黯淡的發(fā)展境地。生態(tài)系統(tǒng)畢竟遵從"優(yōu)勝劣汰"的自然法則，經(jīng)過幾年的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的學校仍然會出現(xiàn)差距、不均衡。
 

    學校發(fā)展有其固有的教育規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。行政政策只能在短時期內(nèi)發(fā)揮作用。這就要求我們必須辦適合學生、適合社區(qū)發(fā)展的學校，為來自不同家庭、天賦不同的每個孩子提供合適的教育，這才是真正和諧的教育生態(tài)。

    解決教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題，要靠政府和社會力量，還要靠學校自主發(fā)展。政府通過入學政策調(diào)整，把家庭的選擇權降到最低，這只能是權宜之計。要從根本上解決教育優(yōu)質(zhì)均衡的問題，既要依靠政府對薄弱學校的政策支持，更要靠薄弱學校自身教育改革。近年來，北京市海淀區(qū)在義務教育階段鼓勵學校辦出特色，實現(xiàn)不同發(fā)展水平學校的"綻放計劃"，充分調(diào)動每所學校發(fā)展積極性和主動性，無疑是在實現(xiàn)教育公平方面邁出的可喜一步。
 

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