莫讓"名小"成"拼爹"戰(zhàn)場(chǎng)

　　“別讓孩子輸在起跑線上”，這是當(dāng)下父母最迫切的愿望。于是，眾多家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，轉(zhuǎn)化為“名小情結(jié)”，家長(zhǎng)們絞盡腦汁，爭(zhēng)相把孩子送入“名小”。

　　當(dāng)前，在全國(guó)知名小學(xué)的擇校熱潮中，高校附屬小學(xué)成為擇校最為集中的靶向。在名牌高等院校的光環(huán)下，其附屬小學(xué)在師資力量、教學(xué)設(shè)備、辦學(xué)環(huán)境等方面占盡優(yōu)勢(shì)，自然成為家長(zhǎng)們爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　然而，由于高校附小實(shí)行自主招生，主要面向內(nèi)部教職工子女招生，面向社會(huì)的招生名額有限。稀缺的資源使得爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)，演變成了“拼爹”的現(xiàn)象，變成家庭地位、金錢、權(quán)力、關(guān)系的交鋒。

　　從推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展的均衡來(lái)看，高校附小的招生政策和管理體制亟待改革。

　　高校附小成“教二代”的大本營(yíng)不利于實(shí)現(xiàn)教育公平

　　綜觀全國(guó)，特別是北京、上海、天津、廣州等一二線城市的著名大學(xué)基本都設(shè)有附屬小學(xué)，這些學(xué)校通常也是家長(zhǎng)們趨之若鶩的對(duì)象。

　　由于歷史原因，高校附小不參與劃片，其優(yōu)勢(shì)資源是用來(lái)滿足內(nèi)部職工子女的入學(xué)需求，并不是服務(wù)于所在地區(qū)整體基礎(chǔ)教育發(fā)展，它通過降低內(nèi)部職工子女的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)優(yōu)惠的單位福利。因此，高校附小的招生對(duì)象主要為本校正式在編職工第二代或第三代子女、共建單位人員的子女以及部分擇校生。簡(jiǎn)言之，對(duì)公眾開放程度不高。

　　以北京市教育資源最為集中的海淀區(qū)為例，各大名校的附屬小學(xué)、中學(xué)占據(jù)了最好的教學(xué)設(shè)施和師資力量。這些學(xué)校一般直接歸屬高校，不受當(dāng)?shù)亟涛�的管理，�?shí)行完全獨(dú)立的招生政策。因此，這些學(xué)校通常不適用北京市小學(xué)生就近免試入學(xué)的政策，其招生公告上明確標(biāo)明只為本校正式教職工服務(wù)，只接收本校教職工第二代或第三代的子女。

　　高校附小，高度集中優(yōu)質(zhì)資源，低程度開放，不利于義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的平等。在公辦教育的系統(tǒng)內(nèi)，將孩子天然的受教育權(quán)，人為地按照父母的身份加以劃分，造成的只能是特權(quán)和壟斷。擁有特殊地位、關(guān)系、權(quán)力、金錢的家長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為得利者和受益者，進(jìn)一步成為社會(huì)兩極分化的助推器，嚴(yán)重?fù)p害了教育的公平。

　　高校附小招生政策可能滋生教育腐敗

　　高校附小入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等、不完全透明，給金錢、地位、關(guān)系、權(quán)力提供了運(yùn)作空間，甚至滋生了權(quán)力尋租和腐敗。據(jù)調(diào)查，擇高校附小的贊助費(fèi)少則三五萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)元，并且還是在有相當(dāng)人際關(guān)系的前提下。

　　家長(zhǎng)的社會(huì)地位越高，在政府中權(quán)力越大，家長(zhǎng)交的錢越多，其子女進(jìn)入高校附小的機(jī)會(huì)就越大。在“教二代”之外，特殊子女也列入附小招生范疇。名校附小成了“富二代、官二代”的成長(zhǎng)樂園。

　　在名額有限的條件下，由于有關(guān)擇校費(fèi)收取和使用的規(guī)定不夠透明，存在著相當(dāng)大的隨意性，這就給了權(quán)力和人情相當(dāng)大的尋租空間。此外，高校附小沒有納入轄區(qū)教育行政管理部門進(jìn)行管理，部分高校附小對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行挪用和截留的情況也時(shí)有發(fā)生。共建、擇校、贊助的錢，由誰(shuí)管理?如何管理?這些都應(yīng)引起政府部門高度的關(guān)注。

　　“拼爹”式的入學(xué)方式，以學(xué)生的家庭背景作為入學(xué)條件和基礎(chǔ)，最終帶來(lái)的只能是不公平、不公正。這種“拼爹”雖然贏來(lái)了優(yōu)質(zhì)教育資源，但也會(huì)帶給孩子扭曲的價(jià)值觀，難以在社會(huì)中形成公正風(fēng)氣，對(duì)教育本身也是一種極大損害。

　　推動(dòng)高校附小體制改革莫讓“名小”成“拼爹”戰(zhàn)場(chǎng)

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。”高校附小作為義務(wù)教育的國(guó)家公辦學(xué)校，在推動(dòng)落實(shí)《綱要》進(jìn)程中，更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，充分利用其優(yōu)質(zhì)的資源。為此建議：

　　一、改變現(xiàn)有學(xué)校的管理體制，脫離隸屬高校，將高校附小劃轉(zhuǎn)所屬地區(qū)，由地區(qū)教育部門統(tǒng)一管理，地方教育主管部門負(fù)責(zé)高校附小的人、財(cái)、物等管理職責(zé)。特別是部屬高校附小，應(yīng)由中央直管體制轉(zhuǎn)入地方管理，提高地方教育水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

　　二、高校附小應(yīng)最大程度上和最大范圍內(nèi)促進(jìn)義務(wù)教育的公平，要實(shí)現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正，程序公開、結(jié)果公示。即使是“教二代”，也要堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，全面推進(jìn)教育公平，不斷擴(kuò)展公共教育服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公共服務(wù)的均等化。

　　三、著力解決擇校問題，規(guī)范捐資助學(xué)行為。建議對(duì)以入學(xué)名額為條件的共建、捐資助學(xué)行為，堅(jiān)決取締，嚴(yán)格杜絕。同時(shí)，教育主管部門應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，管理接收捐資助學(xué)資金，推動(dòng)教育事業(yè)社會(huì)化發(fā)展，對(duì)教育資金合理分配，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，切實(shí)縮小校際差距。

　　四、實(shí)現(xiàn)教育公平，在均衡教育“硬件”資源的同時(shí)，保證學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)的教育“軟件”資源。高校附小師資好、優(yōu)質(zhì)資源多，納入地方管理后，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。打造強(qiáng)弱校間、城鄉(xiāng)間的教育共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分布;縮小校際、城鄉(xiāng)間的差距。

　　教育公平的最終實(shí)現(xiàn)有賴于充分的教育機(jī)會(huì)。希望更多的人關(guān)注孩子享受平等上學(xué)的權(quán)利，讓公平的陽(yáng)光照耀在每一個(gè)適齡兒童的身上，不要再讓“拼爹”這種不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　(人民政協(xié)報(bào))

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