為何小區(qū)配套幼兒園總建不起來(lái)

　　“三水建了那么多新樓盤，幼兒園和小學(xué)卻沒(méi)有增加幾間。”近日，三水區(qū)政協(xié)組織委員調(diào)研三水幼教事業(yè)發(fā)展情況，三水區(qū)教育局局長(zhǎng)談及中心城區(qū)無(wú)地新建幼兒園的窘境時(shí)，大聲疾呼：“中心城區(qū)找不到地塊新建幼兒園，小區(qū)配套的幼兒園又遲遲不見(jiàn)動(dòng)工，未來(lái)三水的孩子要去哪里讀書呢?”

　　事實(shí)上，新的幼兒園不是沒(méi)有規(guī)劃，而是規(guī)劃遲遲落實(shí)不到位。昨日，記者從三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局了解到，恒達(dá)花園、雅居樂(lè)、時(shí)代城等多個(gè)樓盤都規(guī)劃有配套的幼兒園，但這些小區(qū)的幼兒園至今尚未動(dòng)工。由于此前約定不夠細(xì)致，給部門的監(jiān)管帶來(lái)了一定麻煩。

　　記者了解到，目前區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局?jǐn)M推行樓盤的“整體驗(yàn)收”，并對(duì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)幼兒園等配套設(shè)施的時(shí)限進(jìn)行詳細(xì)的約定。

　　教育局長(zhǎng)感嘆：想新建公辦幼兒園但中心城區(qū)找不到地

　　“三水缺的是優(yōu)質(zhì)學(xué)位。”調(diào)研中，區(qū)教育局長(zhǎng)翁良說(shuō)，三水的省一級(jí)幼兒園只有3家，每年只能提供300多個(gè)新生學(xué)位，而三水每年有1300多名適齡兒童需要入園，“大家都往幾家好的幼兒園擠”。

　　根據(jù)佛山市的要求，2013年底，公辦幼兒園的數(shù)量要達(dá)到15%，而目前三水54間幼兒園中，公辦園的數(shù)量只有2家。區(qū)教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)“我們想以高標(biāo)準(zhǔn)新建公辦幼兒園，但現(xiàn)在整個(gè)中心城區(qū)都找不到地。”

　　有著同樣煩惱的，還有西南街道中心幼兒園。該園一直希望成為“省一級(jí)幼兒園”，但要通過(guò)省里的驗(yàn)收，幼兒園占地面積和建筑面積都必須超過(guò)5000平方米，園方希望遷址重建，但尋尋覓覓，也找不到合適的地方。

　　區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前社會(huì)上很多民營(yíng)資本都希望投資興建幼兒園，而土地是最大的制約因素。

　　恒達(dá)花園等多個(gè)小區(qū)配套幼兒園“難產(chǎn)”

　　城市周邊新開(kāi)發(fā)的區(qū)域真的都沒(méi)有規(guī)劃幼兒園嗎?事實(shí)并非如此。記者了解到，三水很多新小區(qū)都規(guī)劃了幼兒園，但這些小區(qū)的配套幼兒園卻遲遲建不起來(lái)。

　　三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局總規(guī)劃師謝洪林告訴記者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，住宅小區(qū)達(dá)到一定的規(guī)模，就必須配建幼兒園。近年來(lái)，三水新規(guī)劃的幼兒園全部都是這種小區(qū)配套幼兒園，政府在土地出讓時(shí)給開(kāi)發(fā)商時(shí)就明確，幼兒園由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

　　“恒達(dá)花園、雅居樂(lè)、時(shí)代城、麗日天鵝湖、深業(yè)花園、山水莊園……這些小區(qū)都規(guī)劃了幼兒園，但都還沒(méi)建起來(lái)。”謝洪林說(shuō)。

　　昨日下午，記者來(lái)到位于三水市中心的恒達(dá)花園，該樓盤早在二三年前就已有業(yè)主入住。售樓小姐向記者證實(shí)，恒達(dá)花園的確規(guī)劃了幼兒園，但由于恒達(dá)花園建設(shè)的時(shí)間跨度很大，目前還有好幾棟住宅沒(méi)建，幼兒園屬于“后期項(xiàng)目”，具體建設(shè)的時(shí)間不清楚。

　　在雅居樂(lè)，樓盤的置業(yè)顧問(wèn)同樣證實(shí)小區(qū)有配建的幼兒園“那塊地是預(yù)留的教學(xué)用地，現(xiàn)在很多民工住在那里”，她表示，幼兒園可能在明年底開(kāi)工建設(shè)。

　　未來(lái)擬推廣樓盤“整體驗(yàn)收”

　　“這些樓盤既然已經(jīng)對(duì)社會(huì)公布了規(guī)劃，配套的幼兒園就必須要建。”謝洪林說(shuō)，由于一般開(kāi)發(fā)商都習(xí)慣把幼兒園放在最后一期建設(shè)，國(guó)土部門也會(huì)督促企業(yè)盡快開(kāi)工。

　　那么，小區(qū)配套幼兒園“難產(chǎn)”，相關(guān)部門能否進(jìn)行監(jiān)管和處罰呢?

　　記者了解到，區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局在進(jìn)行樓盤驗(yàn)收時(shí)，都是“單體驗(yàn)收”，也就是一座房子一座房地分別驗(yàn)收，在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí)，通常也只約定企業(yè)需要建設(shè)配套幼兒園，但時(shí)限是多久，大多沒(méi)有詳細(xì)的約定，這就導(dǎo)致了小區(qū)幼兒園“難產(chǎn)”，而監(jiān)管部門卻難以進(jìn)行監(jiān)督處罰。

　　目前，三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局正在研究推廣樓盤的“整體驗(yàn)收”，也就是將住宅與相應(yīng)的配套設(shè)施一并驗(yàn)收，這樣一來(lái)，就逼著開(kāi)發(fā)商要將幼兒園、綠地、景觀等設(shè)施與住宅一起同步建設(shè)，同步交付使用。

　　謝洪林說(shuō)，他建議政府在今后的土地出讓文書中，對(duì)開(kāi)發(fā)商的責(zé)任進(jìn)行更加詳細(xì)的約定，比如規(guī)定好配套的幼兒園要在什么時(shí)間之前完工，或是在工程進(jìn)度完成一半之后，幼兒園等配套就一定要完成。

　　小區(qū)配套幼兒園能否“變身”公辦園?

　　既然新規(guī)劃的幼兒園都是小區(qū)幼兒園，并且由開(kāi)發(fā)商建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，那公辦幼兒園該建在哪里?小區(qū)幼兒園能否“變身”公辦園呢?

　　在今年政協(xié)委員的提案中，就有這樣的建議：由于三水的公辦幼兒園太少，希望小區(qū)配套的幼兒園能將建設(shè)和產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給政府，或是在規(guī)劃和組織設(shè)計(jì)幼兒園園舍方案時(shí)，就邀請(qǐng)教育部門參加。

　　對(duì)此，區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局方面稱，這些問(wèn)題都可以在土地出讓當(dāng)中進(jìn)行明確，例如要求開(kāi)發(fā)商將幼兒園建設(shè)完成之后，再移交給政府。但具體怎么做，還需要部門間共同協(xié)商。

　　三水開(kāi)發(fā)商為何不愿采用“碧桂園模式”?

　　早在1994年，順德的碧桂園項(xiàng)目就曾經(jīng)用高品質(zhì)的教育設(shè)施拉動(dòng)銷售，位于社區(qū)內(nèi)的廣東碧桂園學(xué)校提供從幼兒園到大學(xué)預(yù)科的高品質(zhì)教育，此舉極大地拉升了樓盤的銷售，不少業(yè)主正是沖著碧桂園完善的教育設(shè)施，作出了買房的決定。為何三水的開(kāi)發(fā)商，不愿采用這種“碧桂園模式”呢?

　　佛山經(jīng)緯市場(chǎng)研究部負(fù)責(zé)主管林家祈分析，碧桂園當(dāng)年用教育配套取得了銷售佳績(jī)，但畢竟樓盤與樓盤各有不同，后來(lái)者一味模仿，未必能有當(dāng)年的好成績(jī)。而且，建設(shè)幼兒園需要有一定的入住率作為保障，開(kāi)發(fā)商把幼兒園放在后期建，可能是出于這方面考慮。

　　“與開(kāi)發(fā)住宅和商鋪相比，建設(shè)幼兒園資金投入大，回報(bào)相對(duì)較慢，這一點(diǎn)是肯定的，但別的開(kāi)發(fā)商是不是因?yàn)檫@一點(diǎn)推遲了幼兒園的建設(shè)，這要去問(wèn)他們了。”佛山市三水云東�；▓@房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳應(yīng)標(biāo)說(shuō)：“但我最近在白坭鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)樓盤，第一期就會(huì)建好幼兒園。希望讓白坭的客戶群知道，有幼兒園在這里，希望幼兒園的建成能帶動(dòng)樓盤的銷售。”

　　“畢竟開(kāi)發(fā)商不是專業(yè)經(jīng)營(yíng)幼兒園的，建設(shè)的時(shí)候多多少少會(huì)有些顧慮。”林家祈告訴記者，最近他了解到這樣一件事：三水某個(gè)開(kāi)發(fā)商最近正要出售樓盤的配套幼兒園，但購(gòu)買幼兒園的一方堅(jiān)持要求，幼兒園的每間課室必須配套一個(gè)衛(wèi)生間�，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)商陷入一個(gè)困局，如果要將幼兒園順利出手，勢(shì)必要對(duì)園舍進(jìn)行改建。

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