評論：幼兒園上不上外語，誰來決定

　　據報道，《首都國際語言環(huán)境建設工作規(guī)劃（2011年—2015年）》已通過審議，近期將正式發(fā)布。其中，曾引起各界爭議的條款——“未來5年，逐步實現幼兒園開設外語課”已被刪除。

　　對于這一條款的刪除，輿論解讀集中在兩方面：一是減輕學生的負擔，在此前的討論中，就有人提出“這么小就上外語課，這不是給孩子增加負擔嗎？”二是師資力量跟不上，要求幼兒園一定要開設外語，如果沒有相應的師資，結果可能適得其反，發(fā)音不標準，今后糾正起來將很難。

　　實際上，幼兒教育應以培養(yǎng)興趣、塑造個性、養(yǎng)成好習慣為主，幼兒學習的主要方式就是玩耍。有識之士都在呼吁抵制學前教育小學化傾向，讓孩子學算術、外語等課程一直飽受詬病。

　　在筆者看來，這些都是表層的原因，有關《規(guī)劃》的制定者，可能也是出于上述原因，刪除了相關條款，但更深層次的問題是，幼兒園有無辦學自主權。

　　幼兒園給孩子進行怎樣的教育，自主權應該歸屬園方。幼兒園可以結合本地區(qū)學生的特點、家長的需求，按照教育規(guī)律組織有針對性的教學，這才有利于形成幼兒園個性與特色。如果幼兒園的辦園，只能按照政府部門的規(guī)定“齊步走”，那出現的辦學景象，就是“一刀切”地開展某種教學活動，或者“一刀切”取消某種教學活動，幼兒園就會“千園一面”。

　　具體在外語教學上，即使政府部門要讓孩子從小就學習外語，其方式，也不宜采取政府部門直接參與幼兒園辦園的方式，而應該是用政策加以引導，比如，可設立基金、可開展對教師的免費培訓，至于幼兒園是否進行相關教學，這應由社區(qū)教育委員會和幼兒園自己來決策。

　　我國近年來大力發(fā)展學前教育，各地政府也增加了幼兒園的投入，以北京為例，北京市已決定，將投入50億元，在3到5年內新建118所幼兒園，改擴建幼兒園300所，公辦園的比例將從67%提高到80%。政府加大投入力度，切實履行責任，對教育發(fā)展當然是好事。但是，在一些地方也出現了一種現象：政府加大了教育投入，擔起了規(guī)范辦學的管理之責，也在為辦好幼兒園創(chuàng)造好的制度和社會環(huán)境，這是政府應“管”該“管”的，但是具體到上什么課、怎么教這些具體到教學領域的事情，政府機構也在親歷親為地“管”，這是應該注意和糾正的傾向。

　　筆者以為，大力發(fā)展學前教育，有必要理清政府與幼兒園的關系，明晰政府的權責。同時應根據教育規(guī)劃綱要“建立現代學校制度”的要求，在落實幼兒園的辦園自主權的同時，建立園內的民主管理機制。對于北京刪除相關幼兒園教學要求的條款，筆者希望這是政府部門在明確自身權力基礎上作出的選擇，如果這樣，這表明政府部門是采取全新的思路，來規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展。

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