評論：幼兒園上不上外語，誰來決定

　　據(jù)報道，《首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃（2011年—2015年）》已通過審議，近期將正式發(fā)布。其中，曾引起各界爭議的條款——“未來5年，逐步實現(xiàn)幼兒園開設(shè)外語課”已被刪除。

　　對于這一條款的刪除，輿論解讀集中在兩方面：一是減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，在此前的討論中，就有人提出“這么小就上外語課，這不是給孩子增加負(fù)擔(dān)嗎？”二是師資力量跟不上，要求幼兒園一定要開設(shè)外語，如果沒有相應(yīng)的師資，結(jié)果可能適得其反，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，今后糾正起來將很難。

　　實際上，幼兒教育應(yīng)以培養(yǎng)興趣、塑造個性、養(yǎng)成好習(xí)慣為主，幼兒學(xué)習(xí)的主要方式就是玩耍。有識之士都在呼吁抵制學(xué)前教育小學(xué)化傾向，讓孩子學(xué)算術(shù)、外語等課程一直飽受詬病。

　　在筆者看來，這些都是表層的原因，有關(guān)《規(guī)劃》的制定者，可能也是出于上述原因，刪除了相關(guān)條款，但更深層次的問題是，幼兒園有無辦學(xué)自主權(quán)。

　　幼兒園給孩子進行怎樣的教育，自主權(quán)應(yīng)該歸屬園方。幼兒園可以結(jié)合本地區(qū)學(xué)生的特點、家長的需求，按照教育規(guī)律組織有針對性的教學(xué)，這才有利于形成幼兒園個性與特色。如果幼兒園的辦園，只能按照政府部門的規(guī)定“齊步走”，那出現(xiàn)的辦學(xué)景象，就是“一刀切”地開展某種教學(xué)活動，或者“一刀切”取消某種教學(xué)活動，幼兒園就會“千園一面”。

　　具體在外語教學(xué)上，即使政府部門要讓孩子從小就學(xué)習(xí)外語，其方式，也不宜采取政府部門直接參與幼兒園辦園的方式，而應(yīng)該是用政策加以引導(dǎo)，比如，可設(shè)立基金、可開展對教師的免費培訓(xùn)，至于幼兒園是否進行相關(guān)教學(xué)，這應(yīng)由社區(qū)教育委員會和幼兒園自己來決策。

　　我國近年來大力發(fā)展學(xué)前教育，各地政府也增加了幼兒園的投入，以北京為例，北京市已決定，將投入50億元，在3到5年內(nèi)新建118所幼兒園，改擴建幼兒園300所，公辦園的比例將從67%提高到80%。政府加大投入力度，切實履行責(zé)任，對教育發(fā)展當(dāng)然是好事。但是，在一些地方也出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：政府加大了教育投入，擔(dān)起了規(guī)范辦學(xué)的管理之責(zé)，也在為辦好幼兒園創(chuàng)造好的制度和社會環(huán)境，這是政府應(yīng)“管”該“管”的，但是具體到上什么課、怎么教這些具體到教學(xué)領(lǐng)域的事情，政府機構(gòu)也在親歷親為地“管”，這是應(yīng)該注意和糾正的傾向。

　　筆者以為，大力發(fā)展學(xué)前教育，有必要理清政府與幼兒園的關(guān)系，明晰政府的權(quán)責(zé)。同時應(yīng)根據(jù)教育規(guī)劃綱要“建立現(xiàn)代學(xué)校制度”的要求，在落實幼兒園的辦園自主權(quán)的同時，建立園內(nèi)的民主管理機制。對于北京刪除相關(guān)幼兒園教學(xué)要求的條款，筆者希望這是政府部門在明確自身權(quán)力基礎(chǔ)上作出的選擇，如果這樣，這表明政府部門是采取全新的思路，來規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展。

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