兩會精彩解答幼兒入園問題

　　整個2010年，社會上彌漫著“上個幼兒園比上大學還難”的聲音，家長們在入園名單前體會著“范進中舉”的感覺，該如何審視這個問題？且看兩會“問道”邀請的9位意見領(lǐng)袖給您帶來的的精彩解答。

　　朱永新：幼兒園入園貴入園難的問題，在一定程度上反映了政府在公共服務(wù)體系建設(shè)上的缺位和教育競爭的下移。最近一些年來，政府的主要精力在發(fā)展義務(wù)教育，加強高中教育，對于幼兒教育的投入嚴重不足，關(guān)注嚴重不夠，加之企業(yè)和事業(yè)單位的改革過程中，認為撤銷了許多幼兒園，導致資源嚴重不足。而應(yīng)試教育的下移，“不讓孩子輸在起跑線上”的心理，加劇了入園的恐慌感。根本措施，還是政府加大投入，積極發(fā)展幼兒教育事業(yè)。

　　葛劍雄：上幼兒園難除了本身的發(fā)展嚴重滯后外，還是教育上的惡性競爭泛濫和前移的必然結(jié)果。“不能輸在起跑線上”的起跑線已從小學提前到幼兒園，甚至胎教階段。因此僅僅靠增加一些幼教設(shè)施和人員解決不了問題。政府應(yīng)考慮提前推行義務(wù)制學前教育，發(fā)達地區(qū)可先行實施。將延長義務(wù)制教育的階段先放在學前三年，而不是高中階段，對保證教育公正和全面提高人的素質(zhì)能起更大的作用。

　　茅于軾：開放各種教育，鼓勵民間資本進入，特別是幼兒園。有了競爭價錢就合理了。

　　葉青：由于沒有把學前教育納入義務(wù)教育范疇，必然會出現(xiàn)這個問題。各地民辦幼兒園占到60%以上，單位辦幼兒園還有20%，公辦幼兒園比重低，接受能力有限。各地都在采取的措施是增加公辦幼兒園的數(shù)量，提高入園的幼兒數(shù)量。這是有效的，但是，必然要有一個過程。除了公私力量并用之外，沒有別的辦法。建議一個街道、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個公辦幼兒園。最終把幼兒園納入義務(wù)教育的范疇。

　　遲夙生：國家的錢多的花不了借給美國了，和美國借點開辦幼兒園，建設(shè)成符合一家只有一個孩子成長的幼兒園條件，你只有一個孩子你不想讓他在盡開能好的環(huán)境下成長嗎？

　　楊海坤：確實，目前入幼兒園難也成為一個大家關(guān)心的社會問題，現(xiàn)在廣為流傳這樣一句話是：入園難，難于上青天，入園貴，貴過大學學費。應(yīng)該在究其原因基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策：

　　（1）政府對幼兒園規(guī)劃滯后、對學前教育投入不足，供需矛盾緊張是導致適齡兒童入園難、入園貴的重要原因。因此，政府應(yīng)該科學規(guī)劃，增加公辦幼兒園的數(shù)量，對規(guī)模大的成熟的小區(qū)建置公辦幼兒園。

　�。�2）好的公立幼兒園少，老百姓都想讀“價格公道，質(zhì)量有保證”的公辦幼兒園，對公立幼兒園，政府投入還嫌不足，所以許多公立幼兒園也靠收取贊助費維持生存。

　�。�3）民辦幼兒園雨后春筍般出現(xiàn)，但在對民辦幼兒園管理過程中，政府的扶持和監(jiān)管往往都不到位。政府沒有制定分級分類統(tǒng)一收費標準，相當數(shù)量的幼兒園不達標，家長不愿讓自己的孩子在那樣的環(huán)境中成長，而有師資力量和教育設(shè)施的卻辦成類似貴族學校，讓想給孩子良好教育而囊中羞澀的父母望而卻步，使父母面臨高進不去低不愿進的尷尬處境。目前民辦幼兒園收費采取的是申報制，他們的價格不需要政府批準，申報就行了。在這種情況下，容易出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”，即你漲價，我也漲，從而出現(xiàn)了當前幼兒園價格飛漲的情況，出現(xiàn)許多高額收取諸如擇校費、贊助費、借讀費等費用的現(xiàn)象。這些興辦幼兒園的投資者首先考慮的是利潤，缺少沒有一份對未來社會培養(yǎng)人才的責任感和道德使命感。因此，從深層次來看，這個問題與我國目前幼兒教育過度市場化有關(guān)。幼兒教育過于市場化，導致幼兒教育完全成為營利產(chǎn)業(yè)，無法真正實現(xiàn)幼兒園的社會福利功能。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國幼兒教育占公共教育經(jīng)費的比重，一直維持在1.2%-1.3%的水平，遠低于經(jīng)濟并不發(fā)達的巴西（5.1%）、墨西哥（8.9%）和泰國（16.4%）。

　�。�4）我國實行的是九年義務(wù)教育，并沒有把幼兒園的教育納入九年義務(wù)教育的范圍。為此，應(yīng)該給幼兒園教育定好位，隨著社會進步和發(fā)展，學前教育成為每個兒童必經(jīng)的教育階段，幼兒園教育也應(yīng)該納入義務(wù)教育的范疇。為此，應(yīng)該加快幼兒教育立法進程，為幼兒教育提供法律保障。要通過幼教立法，進一步明確幼兒教育的地位、各級政府和相關(guān)部門的責任，規(guī)范幼兒園的審批和管理、園長和教師的資格以及幼兒園安全、衛(wèi)生、保健等工作，使幼教事業(yè)發(fā)展和辦園行為真正做到有法可依、有法必依。還應(yīng)該.盡快明確幼兒園的編制標準，建立健全規(guī)范的園長與教師資格證書制度。像小學教師那樣制定統(tǒng)一的幼兒園教師專業(yè)標準，在適當時機分步實施全國統(tǒng)一考試，嚴格把好“入口關(guān)”，做到持證上崗，使每一名幼兒園教師真正享受到專業(yè)工作者的待遇。

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