南邵幼兒園：一級(jí)一類園的離奇現(xiàn)象

　　作為北京市的一級(jí)一類幼兒園，這個(gè)園卻沒(méi)有法人，也沒(méi)有單位代碼；在這里工作了幾十年曾經(jīng)獲得北京乃至全國(guó)教育系統(tǒng)的先進(jìn)，但卻不是園里的在編教師……由昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)政府舉辦并主管的南邵鎮(zhèn)中心幼兒園，目前正上演著這樣離奇的現(xiàn)象。這個(gè)幼兒園怎么啦？這個(gè)幼兒園的老師又怎么啦？北京一級(jí)一類示范園緣何成為“三無(wú)園”？記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　●70多名幼兒教師自稱是“臨時(shí)工”

　　“我明年就50歲了，再?zèng)]有招工單位，連社會(huì)保險(xiǎn)都上不了。”說(shuō)起這段話的時(shí)候，今年49歲的張梅聲音哽咽，因?yàn)樗�現(xiàn)在還是幼兒園的“臨時(shí)工”，“我都不屬于北京市的在編教師。”

　　這位在南邵鎮(zhèn)中心幼兒園1987年創(chuàng)園就來(lái)的女教師，1996年因獲得北京市幼兒教師玩教具大賽特等獎(jiǎng)、全國(guó)二等獎(jiǎng)，而被政府部門下達(dá)指標(biāo)由農(nóng)民轉(zhuǎn)成了居民，再后來(lái)她獲得的各種獎(jiǎng)項(xiàng)的證書要用口袋裝。

　　目前，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園現(xiàn)有教職工66人，85%以上教師具有大專以上學(xué)歷，教師全部持有教師資格證書，其他人員全部持有各崗位上崗證。教師的教齡最短入職時(shí)間1年，最長(zhǎng)的有24年，其中在園工齡超過(guò)10年以上的有18人。

　　但老師們卻說(shuō)她們目前都是幼兒園的“臨時(shí)工”，幼兒園沒(méi)有給任何教師上過(guò)任何勞動(dòng)保險(xiǎn)。“我們多次去區(qū)教委了解情況，他們要我們找主辦單位。我們利用中午孩子們午休時(shí)間，多次去南邵鎮(zhèn)政府反映我們的實(shí)際問(wèn)題，可鎮(zhèn)里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總以種種理由作答。”說(shuō)著說(shuō)著宋穎老師潸然淚下。

　　●南邵鎮(zhèn)中心幼兒園是個(gè)“黑單位”？

　　難道是園長(zhǎng)不給南邵鎮(zhèn)中心幼兒園的老師們上保險(xiǎn)？回答是否定的。南邵鎮(zhèn)中心幼兒園副園長(zhǎng)李穎稱自己也沒(méi)有資格上保險(xiǎn)。這位與張梅一樣因?yàn)楣ぷ鲀?yōu)秀同年被“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的副園長(zhǎng)甚至稱自己也是“臨時(shí)工”。

　　“幼兒園不是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，沒(méi)法給教師上保險(xiǎn)，包括我在內(nèi)。”李穎副園長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，“現(xiàn)在我們也不知道幼兒園是公辦還是民辦？如果是民辦，可幼兒園連個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼都沒(méi)有，勞動(dòng)局也不給上保險(xiǎn)。在幼兒園干了20多年，現(xiàn)在我們都成了臨時(shí)工。”

　　南邵鎮(zhèn)中心幼兒園到底是公辦園還是民辦園？記者對(duì)采訪的信息進(jìn)行了梳理：一、南邵鎮(zhèn)中心幼兒園的舉辦者是南邵鎮(zhèn)人民政府，幼兒園沒(méi)有獨(dú)立法人。從這點(diǎn)看，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園屬于公辦園。二、南邵鎮(zhèn)中心幼兒園教師全部為園自聘，沒(méi)有昌平區(qū)教師編制。從這點(diǎn)上看，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園屬于民辦園。三、從教師和園方的反映來(lái)看，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園既沒(méi)有獨(dú)立法人，又沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼。從這點(diǎn)上看，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園屬于“黑園”。

　　據(jù)了解，在1986年前后，當(dāng)時(shí)的昌平縣政府、縣婦聯(lián)只要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，而且當(dāng)時(shí)大部分鎮(zhèn)也都辦起來(lái)了，但卻后勁不足，沒(méi)有考慮到它的發(fā)展、管理和事業(yè)的合法性，沒(méi)有給辦理任何辦園資質(zhì)和事業(yè)單位法人資質(zhì)。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)20多年，有些園萎縮停辦轉(zhuǎn)給了個(gè)人，有些園被教委提前給辦理了鎮(zhèn)辦校管。

　　南邵鎮(zhèn)中心幼兒園距離南邵鎮(zhèn)政府僅百十米，24年前由南邵鎮(zhèn)政府為解決本轄區(qū)干部、職工及群眾子女入托、入園難而創(chuàng)辦。1987年，南邵鎮(zhèn)政府投資70萬(wàn)元建起一棟1672平方米的保育樓。1995年，鎮(zhèn)政府進(jìn)行了學(xué)前教育改革，南邵鎮(zhèn)黨委任命南邵鎮(zhèn)文教科科長(zhǎng)呂廣田兼任園長(zhǎng)、書記。2007年，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園被市教委評(píng)為北京市一級(jí)一類幼兒園。

　　●幼兒園教師身份帶來(lái)的尷尬

　　目前，昌平區(qū)正在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園進(jìn)行規(guī)范，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園將劃歸區(qū)教委主管。南邵鎮(zhèn)中心園的教師，有38人年齡在35歲以上。歷史上，南邵鎮(zhèn)中心幼兒園有一些教師，是當(dāng)時(shí)昌平幼師學(xué)校的首屆畢業(yè)生，是政府重點(diǎn)培養(yǎng)的相對(duì)專業(yè)的幼兒教師，但由于昌平幼師學(xué)校前三屆的學(xué)生沒(méi)有農(nóng)轉(zhuǎn)非的指標(biāo)，所以畢業(yè)后半年沒(méi)有正式分配，也沒(méi)有正式編制。李穎和張梅由于工作表現(xiàn)突出，被園里提拔為副園長(zhǎng)和保教主任，同時(shí)也獲得了全國(guó)和北京市的優(yōu)秀教師，在10多年前，獲得了農(nóng)轉(zhuǎn)非的機(jī)會(huì)。她們說(shuō)，這在當(dāng)時(shí)是一種榮譽(yù)，是對(duì)工作的肯定，她們有了這個(gè)居民戶口就有機(jī)會(huì)到公立園當(dāng)老師。

　　“可是，這個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非的榮耀并沒(méi)有帶來(lái)好運(yùn)，反而讓自己置于一種尷尬的境地。”今年49歲的張梅說(shuō)，“由于沒(méi)有資質(zhì)和編制，無(wú)法享受養(yǎng)老等各種保險(xiǎn)和福利。如果有一天幼兒園改制，我們將被清退，也將失去生活的保障。”

　　劉繼紅、劉曉紅等老師告訴記者：“我們希望有關(guān)部門能理解，給予我們應(yīng)該得到的權(quán)利。無(wú)論是將南邵園改制為公立園，還是給南邵園一個(gè)合法的資質(zhì)，都會(huì)欣然接受。”

　　“由于幼兒園不是辦園單位，也就不是法人單位，無(wú)法完成勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位必須給所有人員上保險(xiǎn)的法律規(guī)定。”南邵鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)呂廣田說(shuō)，“但幼兒園還是本著穩(wěn)定和諧盡量不給政府添亂的原則，從2005年9月開(kāi)始，給每位在園職工根據(jù)工作年限不同給予不同的保險(xiǎn)工資，以等待上級(jí)的收編改制。”

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