提前數(shù)年排隊(duì)入園，并非中國(guó)特色

　　他山之石

　　美國(guó)作家艾倫·埃森斯托克在紀(jì)實(shí)作品《幼兒園大戰(zhàn)》的開(kāi)頭講述了這樣一幕。一名年輕貴婦人仔細(xì)參觀了一家著名幼兒園并和園長(zhǎng)進(jìn)行了懇談，當(dāng)園長(zhǎng)要她談?wù)勛约旱暮⒆�，她說(shuō)她還沒(méi)懷孕。

　　這名婦人“出手”如此早，原因是，在這個(gè)城市，讓孩子進(jìn)入一個(gè)高層次幼兒園太困難了。

　　這并不是個(gè)案�！队變簣@大戰(zhàn)》描寫(xiě)了多個(gè)美國(guó)家庭為把孩子送到頂級(jí)幼兒園，父母?jìng)冋归_(kāi)一場(chǎng)場(chǎng)激烈的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　不同的是，他們爭(zhēng)奪的是私立園，在中國(guó)爭(zhēng)奪的是公立園。

　　據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)職工王曉林介紹，在美國(guó)可供選擇的幼兒園種類(lèi)很多，“入園難”只是個(gè)人選擇問(wèn)題，“所以沒(méi)人抱怨”。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織系列《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》，美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)將幼兒園定位于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府提供一定程度免費(fèi)教育。

　　法國(guó)、瑞典等大多數(shù)北歐國(guó)家則將幼兒園定義為公共產(chǎn)品，無(wú)論公立、私立幼兒園，都會(huì)得到財(cái)政補(bǔ)貼，家庭只承擔(dān)極少費(fèi)用。

　　紅纓教育集團(tuán)總裁王紅兵常到各國(guó)考察學(xué)前教育，7月16日，他介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育有兩個(gè)共同特征：一是兒童入園率高，多在80%以上；二是社會(huì)各階層兒童學(xué)前教育問(wèn)題都能得到保障。

　　他認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)，或可為中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展提供一些借鑒。

　　美英：私立供選擇，公立來(lái)“兜底”

　　7月27日，與丈夫同在美國(guó)哈佛大學(xué)工作的王曉林在線告訴記者，學(xué)校附近有6家頗有名氣的私立園，為保證孩子能順利入園，她剛懷孕時(shí)就挨個(gè)到幼兒園登記排隊(duì)。“這幾個(gè)私立園每月要1500至2000美元，美國(guó)人均收入3000美元，著實(shí)不便宜。”

　　不過(guò)王曉林說(shuō)，這并非意味著“入園難”，像她這樣選擇昂貴又難進(jìn)的私立園的其實(shí)是少數(shù)。家長(zhǎng)們不排隊(duì)就可選擇較便宜的家庭式幼兒園。如還嫌貴，可選擇免費(fèi)的公立園，那里連學(xué)習(xí)用具都免費(fèi)。

　　此外，在美國(guó)，學(xué)前一年教育免費(fèi)。同時(shí)，政府為3至5歲、家境不佳的兒童，設(shè)立有“提前開(kāi)端”的免費(fèi)教育項(xiàng)目。

　　綜合資料看，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，私立教育機(jī)構(gòu)往往是高質(zhì)量教育的代表，私立幼兒園也是如此。

　　在日本，有接近80%的孩子就讀私立幼兒園，20%的兒童就讀國(guó)立幼兒園。

　　王紅兵介紹，在一些國(guó)家，私立幼兒園是“選擇性”的，提供更高質(zhì)量和更有特色的服務(wù)，公立幼兒園是“兜底”性的，向大部分普通家庭提供質(zhì)量穩(wěn)定、收費(fèi)低的服務(wù)。

　　這與中國(guó)目前的幼兒園體制相反。在中國(guó)，教育資源的傾斜令公立園擁有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到了“物美價(jià)廉”，但進(jìn)入公立園的競(jìng)爭(zhēng)激烈，除提前報(bào)名和耐心等待，“關(guān)系”是另一個(gè)重要因素。

　　“我們幼兒園幾乎都是條子生。”北京某區(qū)一著名公立園的負(fù)責(zé)人告訴記者，普通家庭的孩子沒(méi)太大可能到這里。

　　中國(guó)的民辦幼兒園除了個(gè)別“貴族園”，大多數(shù)在師資軟實(shí)力上無(wú)法和公立園競(jìng)爭(zhēng)，但收費(fèi)較公立園高了不少。

　　北京比較好的公立園月收費(fèi)約1000元。而據(jù)育強(qiáng)體育才藝幼兒園董事長(zhǎng)李大軍介紹說(shuō)，北京的中檔民辦園，收費(fèi)都在每月2000元以上。

　　目前體制下，低收入家庭家長(zhǎng)若沒(méi)能排上公立園的話，很難支付得起民辦園的費(fèi)用，兒童學(xué)前教育難有保障。

　　北歐：政府解決大部分費(fèi)用

　　“上幼兒園從來(lái)不是問(wèn)題。”7月26日，家住瑞典的斯德哥爾摩的張洋說(shuō)。

　　她介紹，在瑞典，公立園和私立園都只是象征性收費(fèi)，并且收費(fèi)一致，條件都很優(yōu)越。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼了絕大部分學(xué)費(fèi)。

　　孩子們?cè)诘饺龤q的入園年齡前可以在網(wǎng)上登記，國(guó)家會(huì)按入學(xué)遠(yuǎn)近分配公立園。如果想進(jìn)私立園，則需要到私立園提前登記排隊(duì)。不過(guò)這不意味著私立園條件更好，而是教育理念恰好被一些父母接受。

　　她為兒子選了一所“崇尚自然”的幼兒園，這所幼兒園的孩子一天大部分時(shí)間在室外玩耍。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的系列年度報(bào)告顯示，大多數(shù)西歐國(guó)家都已普及學(xué)前教育，約66%的兒童就讀于公立幼兒園。

　　各國(guó)的幼兒園中，法國(guó)是完全免費(fèi)的類(lèi)型，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)全部屬于公立。

　　世界各國(guó)中，日本的學(xué)前教育體系最類(lèi)似中國(guó)，私立園占的比重大，不屬于義務(wù)教育，無(wú)論公立、私立，家長(zhǎng)均需繳費(fèi)。日本私立幼兒園占到80%以上，由于政府補(bǔ)貼，收費(fèi)不高。7月27日，生活在日本的林艷告訴記者，她甚至不知道有公立幼兒園這回事。

　　她和丈夫一個(gè)月收入約50萬(wàn)日元，屬中等水平，家附近私立幼兒園收費(fèi)在2萬(wàn)至4萬(wàn)日元。她說(shuō)除了名門(mén)幼兒園，日本大多數(shù)幼兒園條件都差不多，收費(fèi)也相似，都不用排隊(duì)。

　　據(jù)介紹，目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府投入已成為學(xué)前教育主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。北師大學(xué)前教育專(zhuān)家、中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)馮曉霞介紹，目前中國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入約占教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，國(guó)際平均水平是3.8%。甚至在2004年時(shí)，歐洲有十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占到教育經(jīng)費(fèi)的10％以上。

　　中國(guó)：學(xué)前教育納入教改綱要

　　幸福泉教育集團(tuán)法定代表人程淮也曾到多個(gè)國(guó)家考察學(xué)前教育體系，在他看來(lái)，政府應(yīng)明確公辦幼兒園的功能和地位。他認(rèn)為公辦園應(yīng)該成為最低保障線，而非“眾人爭(zhēng)搶的稀缺資源”。

　　北師大學(xué)前教育專(zhuān)家劉焱教授也認(rèn)為，“政府最基本的責(zé)任應(yīng)該是保底”，承擔(dān)保障功能。

　　在紅纓教育集團(tuán)總裁王紅兵看來(lái)，解決學(xué)前教育問(wèn)題，簡(jiǎn)單地增加投入是不夠的，還應(yīng)保證這些投入能夠落實(shí)到弱勢(shì)群體頭上，而非投向示范園、優(yōu)質(zhì)園。

　　他認(rèn)為可以學(xué)習(xí)美國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)民辦園進(jìn)行資金補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，降低民辦園成本，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，“民辦園的兒童占到總數(shù)的一半，他們理應(yīng)和上公辦園的孩子一樣，得到國(guó)家的補(bǔ)貼。”

　　王紅兵的希望，在國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中已有體現(xiàn)。綱要首次將學(xué)前教育納入國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃。

　　綱要提出，要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。”

　　綱要還提出了基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%。

　　或許，“入園難”、“入園貴”，屆時(shí)將成為歷史名詞。

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