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來源：新京報 2010-07-28 13:24:21
“投入不足”催生天價園
專家表示，公辦園數(shù)量不夠便無法約束民辦園的市場價格，過多天價園無益于解決“入園難”
后來，盧哲鋒通過朋友，聯(lián)系到勁松一幼的一個名額。那是所一級一類的幼兒園。盧哲鋒曾為此心動，但考慮離家太遠，便放棄了。
最后盧哲鋒在自己小區(qū)里找到育強幼兒園。
這是一所以體育才藝為特色的民辦園。
園里的游泳館，有獨立供暖系統(tǒng)；教室的層高，都被提高到3.9米以上，每個班的面積都達到150m2；還有獨立活動室、臥室及盥洗室；園內(nèi)還建有標準網(wǎng)球場、輪滑場、小足球場以及大型戶外游戲設施。
這里所有的設計，都由該園董事長李大軍完成。
“我們民辦園和公辦園根本不在同一條起跑線上競爭。”李大軍說，他們非但沒有國家和地方的財政支持，每年還要向教委交付46萬元的“公有資產(chǎn)占有費”，因為他們必須要向教委租用小區(qū)的教育用地和設施。
李大軍建園投入了720萬元。他認為，民辦園為國家節(jié)約很大一筆教育投資。
他不贊成隨便說民辦幼兒園收費高。
育強幼兒園目前收費是，3歲半以下的孩子每個月1480元，三歲半以上的孩子每個月1880元。每人入園還需交贊助費每年3000元。
李大軍也注意到媒體報道說“民辦園呈兩極分化”。他說，育強只是一個中端收入的幼兒園。一般民辦園收費超過1800元就能賺錢。而現(xiàn)在很多民辦園每月收費為3800元，“那確實是暴利。”
由于民辦園帶有很多市場特性，關于它的定價，政府不能干涉，只能對其實行備案。于是有些民辦園完全按照市場規(guī)律辦園，向高端化、貴族化發(fā)展。
北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園是一家高端民辦園，該園一份不住宿的收費明細表顯示：日托費5500元/月；餐費為400元/月；班車費600元/月……平均每月費用達到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。
而其網(wǎng)站圖片顯示，“培基”場地設施之豪華，不亞于一些高級商務會館。
北師大學前教育教授張燕認為，大量“天價幼兒園”存在的根本原因是，政府在公辦園方面投入不足。“據(jù)我所知，天價園都很賺錢，賺錢后更容易打造品牌，價格也就越來越貴。”
而專家們普遍有這一共識，過多的天價園根本無益于解決“入園難”問題。
“黑園”任由自生自滅
專家張燕表示，流動兒童的學前教育并未被政府部門納入規(guī)劃，他們現(xiàn)在都由“黑園”接納
張燕在研究了中國和西方的學前教育之后，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象。
在西方，學前教育常被視作補救弱勢群體后代的一個重要環(huán)節(jié)。一些孩子家庭條件不好，國家就通過資金和項目的傾斜，讓這些孩子接受好的教育。
那些權(quán)貴和富商，可以選擇讓孩子去上貴族學校，不會過多占用公共資源。
張燕說，在中國，恰好相反。有權(quán)的，能讓孩子進最好的公辦園，享受有限的財政資源；有錢的，能進最好的貴族民辦園；沒權(quán)沒錢的，要上廉價園，更甚者只能上黑幼兒園。
張曉東的“育苗藝術幼兒園”就是一所黑園，位于朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)西北門村的民房內(nèi)，有350平方米大，70名左右的孩子，多是農(nóng)民工子弟。
2007年，從事推銷生意的河北人張曉東經(jīng)親戚介紹，從前園長手里，花了5萬多元，將這家幼兒園盤了下來。其中，包括3萬5千元的兩個月的房租，一架顏色鮮艷的滑梯，和一些桌椅板凳。
這些外來農(nóng)民工后代每月300元的學費，就是張曉東所有收入的來源。3年來，張曉東從政府得到的東西，只有消毒水、口罩此類防治手足口病和甲流的物品，都來自防疫部門。
外地幼兒園頻發(fā)安全事故后，張曉東被要求購置安全器具，他買了兩根木棍，卻因為沒有資質(zhì)，辣椒水和鋼叉沒買到。
在東壩鄉(xiāng)，有18所未經(jīng)注冊的“黑園”，只有一所正規(guī)幼兒園。而西北門村的6所幼兒園，都是“黑”的。
西北門村村主任何萬清認為，張曉東這樣的黑幼兒園園長，更像是在做生意。但如果把這些黑幼兒園都關了，眾多的農(nóng)民工子弟將無處入園，對社會安穩(wěn)會有影響。
而東壩鄉(xiāng)另一黑園園長石梅認為，政府應扶持這些為弱勢群體服務的幼兒園。“我們園里的孩子，跟名牌園的孩子一樣，都是國家的未來。你不能只管他們，不管我們。”
石梅說，政府可以出臺政策，進行教育評比，把那些教育質(zhì)量不行的園給關了，給教育質(zhì)量好的園轉(zhuǎn)正，“但現(xiàn)在是，一股腦地都任我們自生自滅。那不公平。”
張燕也曾與北京市教育部門就這一問題做過交流。
“但在政府規(guī)劃中，目前沒有外來兒童的位置。”張燕說。
“公辦園須對弱勢者補償”
有專家認為，只有啟動公辦園的排富原則，令其回歸公益性，才能真正解決“入園難”
張燕認為，目前媒體報道的“入園難”其實是“選園難”———要選擇一個能符合自身經(jīng)濟條件的好幼兒園很難。
在選擇幼兒園的過程中，出現(xiàn)很多不公正的社會現(xiàn)象。有專家認為，投入方面的不合理，是導致不公正現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。
這位專家說，現(xiàn)在的財政投入等于是被權(quán)貴享有，如何使得財政投入能夠?qū)θ鮿萑后w產(chǎn)生補償，那是需要我們動用智慧的，“也是只有這樣才能體現(xiàn)學前教育的公益性”。
對于如何保持學前教育的公正性、公益性，中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組在一份報告中表示，世界上許多國家常會使用兩種手段。
首先，保持半數(shù)以上的公辦園，以調(diào)控、約束民辦園的市場價格。
其次，公辦園遵循“排富原則”，而對弱勢群體進行補償。如美國，優(yōu)先安排低收入家庭、有特色就學需要的幼兒上公辦園。
張燕表示，許多國家的公辦園都具有補償?shù)褪杖肴后w的功能，但在我國，公辦園不具有這樣的性質(zhì)。
張燕還認為，應該改變對學前教育的刻板思維，開展非正規(guī)的學前教育實踐。這個模式主要面對中低收入人群，以社區(qū)為中心，發(fā)動多個家長，參與到對本社區(qū)孩子群體的教育中來。“政府可以扶持一些這樣的試點。”
盧哲鋒的孩子已進入育強幼兒園，盧說，他并不看重育強教小孩學體育技能，只是覺得能游泳小孩會覺得挺好玩。而且可以讓孩子養(yǎng)成鍛煉的習慣。
艾米在公辦園進不去之后，又去考察了兩三家民辦園。她要么對教學理念不滿意，要么對價格不滿意，至今還未確定將孩子送去哪家。
艾米說，實在不行，讓孩子再等一年入園。
在西方，學前教育常被視作補救弱勢群體后代的一個重要環(huán)節(jié)。一些孩子出身不好，國家就通過資金和項目的傾斜，讓這些孩子接受好的教育。那些權(quán)貴和富商，可以選擇讓孩子去上貴族學校，不會過多占用公共資源。
在中國，恰好相反。有權(quán)的，能讓孩子進最好的公辦園；有錢的，能進最好的貴族民辦園；沒權(quán)沒錢的，則上廉價園，或黑幼兒園。———著名幼教專家、北京師范大學教授張燕
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