幼兒園入園難，專(zhuān)家建議為山寨幼兒園正名

　　如今家長(zhǎng)都堅(jiān)信一句話(huà)，不能讓自己的孩子輸在起跑線(xiàn)上，而這條起跑線(xiàn)現(xiàn)在不止包括小學(xué)，還覆蓋了學(xué)前教育階段，劃在了幼兒園上。為了讓自己的孩子上上幼兒園，順順當(dāng)當(dāng)?shù)卣驹谄鹋芫�(xiàn)上，家長(zhǎng)們都付出了怎樣的努力呢？先來(lái)看看北京和廣州的情形。

　　案例一：

　　在北京昌平區(qū)這家公立幼兒園門(mén)口、從五月底就排起了長(zhǎng)龍，記者采訪(fǎng)這天，不少家長(zhǎng)已經(jīng)等候了九天八夜。排隊(duì)的家長(zhǎng)有搭帳篷的、有支行軍床的，有坐竹椅的，他們中有爸爸媽媽?zhuān)�有爺爺奶奶，這位96歲的老人，專(zhuān)門(mén)來(lái)給重孫子排隊(duì)報(bào)名。

　　家長(zhǎng)們告訴記者，這家幼兒園有30年歷史，硬件、軟件都還比較好，價(jià)格相對(duì)私立幼兒園又比較便宜，因此受到很多家長(zhǎng)追捧。

　　案例二：

　　在廣州的這個(gè)幼兒園門(mén)口，為了爭(zhēng)取僅有的14個(gè)名額，這些家長(zhǎng)們已經(jīng)排隊(duì)等候了三天，凳子、沙發(fā)、帳篷、行軍床都派上了用場(chǎng)，甚至在還有人雇傭家政人員幫忙排隊(duì)。

　　家政公司工作人員：幫家長(zhǎng)排隊(duì)，每天一百五十元到兩百元。

　　我們看到，為了孩子上幼兒園，無(wú)論哪個(gè)家庭都是全家齊上陣，連九十多歲的老太太都加入了排隊(duì)大軍，這樣的情形真讓人感嘆。

　　案例三：

　　上幼兒園，這件看起來(lái)似乎不應(yīng)該發(fā)愁的事，怎么如今變得這么艱難呢？

　　那些沒(méi)有北京戶(hù)口的孩子，想走進(jìn)北京的幼兒園就更加艱難了。在北京西城區(qū)，我們就遇到了這樣一群孩子，他們已經(jīng)徹底放棄了上正規(guī)幼兒園的夢(mèng)想。那這些孩子怎么接受學(xué)前教育呢？

　　這里是北京市西城區(qū)一個(gè)普通的胡同，這些孩子的父母都在附近的一家菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，“菜娃”是周?chē)�居民送給他們的稱(chēng)呼。這些“菜娃”都處在上幼兒園的年齡，但周?chē)鷧s沒(méi)有一家他們能上的幼兒園，2004年，北京師范大學(xué)的志愿者，發(fā)起了四環(huán)游戲小組，他們利用業(yè)余的時(shí)間，帶著這些小朋友做操、游戲、剪紙、畫(huà)畫(huà)。

　　四環(huán)游戲小組的志愿者，在這個(gè)市場(chǎng)服務(wù)了六年，先后幫助過(guò)400多個(gè)孩子和家庭，但是向?qū)Ц嬖V記者，游戲小組只是個(gè)特例，只能發(fā)揮這么大的作用，對(duì)于改善整個(gè)流動(dòng)人口子女學(xué)前教育現(xiàn)狀，他們感到力不從心。

　　像四環(huán)游戲小組這樣游離在現(xiàn)行教育體制之外，以低端人群特別是農(nóng)民工子女為對(duì)象，沒(méi)有正式注冊(cè)的學(xué)前幼托機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在很多人把它們稱(chēng)作山寨幼兒園。當(dāng)公立和私立幼兒園入園難、入園貴，讓不少家長(zhǎng)望而卻步的時(shí)候，收費(fèi)相對(duì)便宜的山寨幼兒園，就成了他們唯一的選擇。

　　雖然山寨幼兒園收費(fèi)低，但是由于山寨幼兒園師資良莠不齊，保育設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施不到位，意外事故時(shí)有發(fā)生。今年，有幾家山寨幼兒園甚至發(fā)生了火災(zāi)，造成幼兒傷亡。對(duì)于這種山寨幼兒園，大部分城市采取的是取締政策。

　　山寨幼兒園，在北京究竟有多少？北京市政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組去年曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一個(gè)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市山寨幼兒園總數(shù)已經(jīng)高達(dá)1298所，數(shù)量上甚至比北京市正規(guī)注冊(cè)的幼兒園還多出32所。為什么學(xué)前教育會(huì)出現(xiàn)入園難、入園貴、山寨幼兒園超過(guò)正規(guī)幼兒園等等一系列反常現(xiàn)象？

　　針對(duì)目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀，記者采訪(fǎng)了北京師范大學(xué)學(xué)前教育專(zhuān)家張燕教授。

　　記者：您認(rèn)為目前是哪些原因?qū)е铝藨?hù)籍人口入園難的現(xiàn)狀呢？

　　張燕（北京師范大學(xué)教授）：供需不平衡，出現(xiàn)了不平衡，我覺(jué)得它的主要原因，一方面就是需求加大，需求為什么加大呢？我覺(jué)得恐怕有這么幾點(diǎn)，一個(gè)就是八十年代生育高峰的那部分孩子已經(jīng)進(jìn)入生育期了，當(dāng)然還有外來(lái)人口，

　　是吧。那是需求增長(zhǎng)，供給減少了。

　　張燕告訴記者上世紀(jì)九十年代北京的公立幼兒園有三千多所，到2001年、2002年，那時(shí)候就1500多所，至今只剩下1200多所。雖然政府采取了一些行之有效的措施，但其實(shí)仍將注意力放在了戶(hù)籍人口上。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前北京市有將近500萬(wàn)的外來(lái)人口，這些外來(lái)人口的學(xué)前教育更應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的重視。

　　張燕：就是站在政府的角度，站在城市人的角度，它好像是一個(gè)爛瘡疤，提也沒(méi)法提的，這個(gè)也很頭疼的一件事，這個(gè)人群的看護(hù)、托幼誰(shuí)來(lái)管？沒(méi)有人管。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在入園難、入園貴的背景下，北京收費(fèi)低、沒(méi)有正式注冊(cè)的山寨幼兒園已經(jīng)達(dá)到1298所，數(shù)量超過(guò)全市注冊(cè)的1266所幼兒園。

　　記者：山寨園異軍突起，釋放出了什么信號(hào)？

　　張燕：它數(shù)量這么大，說(shuō)明什么？它有巨大的需求，政府所辦的公辦教育并不是解決低端人群，這部分教育恨不得現(xiàn)在就變成了權(quán)貴的專(zhuān)利了。其實(shí)入園難跟入園貴也有關(guān)系，是吧，公辦幼兒園有的贊助費(fèi)的額度也是相當(dāng)高的，就是這樣一系列問(wèn)題。

　　記者：目前山寨幼兒園的身份很尷尬，您認(rèn)為如何改善他們的處境呢？

　　張燕：應(yīng)該為它正名了，因?yàn)橐酝�就是不黑不白那么存在，自生自滅，民間自發(fā)的起來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，所以呢，我是覺(jué)得應(yīng)該給它正名。

　　記者：您認(rèn)為有哪些現(xiàn)實(shí)的途徑呢？

　　張燕：一個(gè)是給他們的師資做一下培訓(xùn)，另外給它一定的，就類(lèi)似教育券，你要去幼兒園的話(huà)，那么我拿這個(gè)一百塊錢(qián)，規(guī)定它是用在改善辦園條件。有的采取的是簡(jiǎn)單的，從我政府的角度說(shuō)我把它停辦了，我省事了，我卸了擔(dān)子了，你政府出臺(tái)政策也好，采取管理辦法也好，你的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)到底放在哪兒？是放在你自身？還是放在服務(wù)對(duì)象？特別是這群孩子，都是藍(lán)天下的，對(duì)不對(duì)。

　　后記：

　　入園難、入園貴、山寨幼兒園，這些都是一根藤上結(jié)下的苦果。因?yàn)閷W(xué)前教育并不屬于義務(wù)教育，公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，以北京為例，目前北京市的幼兒園中，只有10%是公立幼兒園，北京市正規(guī)注冊(cè)的幼兒園數(shù)量已經(jīng)從1996年的3056所，下降到2009年的1266所，減少幅度高達(dá)58.57％。和急劇下降的幼兒園數(shù)量相比，北京市近3年出生的戶(hù)籍和非戶(hù)籍人口，有40多萬(wàn)。一減一增之間，北京市現(xiàn)有的幼兒園教育資源，僅能滿(mǎn)足一半學(xué)齡前兒童的入園需求。而即使是北京市每年十分有限的學(xué)前教育財(cái)政投入，多年來(lái)也僅投向全市145所公辦幼兒園，這更加劇了學(xué)前教育資源分配不均衡。如何讓眾多家長(zhǎng)和孩子不再為了上幼兒園焦頭爛額，疲于應(yīng)付？現(xiàn)在看來(lái)，最根本最有效的辦法，還是盡早恢復(fù)學(xué)前教育的公益本質(zhì)，讓它像義務(wù)教育一樣，成為一項(xiàng)讓大家共享的公共服務(wù)，成為一條真正公平的起跑線(xiàn)。

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