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來源：中國新聞網(wǎng) 作者：—— 2010-05-04 10:03:42
教育部部長袁貴仁表示，生命不保，何談教育，這是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則。一個沒有安全保障學(xué)校，絕對是一所部合格的學(xué)校。一個不具備安全意識的老師，絕對是一個不稱職的老師。以下是央視《新聞1+1》關(guān)于中小學(xué)生的安全問題的報道。
主持人(董倩)：
歡迎收看《新聞1+1》。細(xì)心的人們或許今天會發(fā)現(xiàn)，在北京的一些中小學(xué)校的門口，在上下學(xué)的高峰時段出現(xiàn)了巡邏警察的身影，這是為什么呢？一起來了解一下。
(播放短片)
解說：
今天的北京，小雨，紅蓮小學(xué)的門口早早就撐起了一片花傘，他們都在等著孩子們放學(xué)。細(xì)心地家長們發(fā)現(xiàn)，看似一切如常的學(xué)校門外，今天多了巡邏的警察，以及停在旁邊的110巡邏警車。
宣武區(qū)紅蓮小學(xué)一年級學(xué)生：
因為有警察叔叔，警察叔叔可以告訴爸爸媽媽的電話，讓他們給爸爸打個電話，爸爸來接我。
解說：
這里并沒有事故發(fā)生，而警察、警車的出現(xiàn)，來自一個新的措施，那就是北京市公安局近日下發(fā)的，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序維護(hù)工作方案。上下學(xué)時段，110巡邏警車要在中小學(xué)、幼兒園校門前重點巡邏，除了疏導(dǎo)交通，他們還要眼疾手快，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況立即出手，保護(hù)學(xué)生安全。
此外北京市還要求，要在每所學(xué)校配備一名治安信息員，每天向警方通報學(xué)校治安狀況。
在南京，游府西街小學(xué)的學(xué)生們也發(fā)現(xiàn)，上下學(xué)時他們的校門外也多了兩名警察。
許霆(淮海路派出所所長)：
安排我們巡邏民警分片(管)，保重點，讓他們把巡邏車開到附近，徒步在學(xué)校的門口進(jìn)行巡邏。
解說：
除了北京，濟(jì)南、南京、青島、蘇州等地的學(xué)生家長也有類似發(fā)現(xiàn)。青島永安路小學(xué)學(xué)生在學(xué)校傳達(dá)室門前還發(fā)現(xiàn)了新安裝的攝象頭，一切都說明，這并非個例，也非偶然。
北京市公安局在此次工作方案中表示，福建南平實驗小學(xué)突發(fā)惡性案件后，北京警方高度重視，中小學(xué)的安全維護(hù)工作將形成常態(tài)機(jī)制。
字幕提示：
7：20：552010年3月23日
解說：
最近幾天，55秒的慘案，8個逝去的小生命，還有5個重傷的孩子，很多人把3月23號稱為南平市歷史上最黑暗的一天。而南平實驗小學(xué)發(fā)生的慘案也像一塊重石壓在很多人的心頭，它也直接推動了各地關(guān)于校園安全新措施的出臺，也讓昨天第15個全國中小學(xué)生安全教育日多了一份凝重，多了一份關(guān)注。
符老師(福建南平實驗小學(xué))：
我們在升旗儀式下國旗下講話中，老師就進(jìn)行了自救自護(hù)知識的演講。然后在昨天早上的班會課上，我們?nèi)６际桥e行了安全教育的主題班會。陌生人談話，交往的時候要注意些什么，這些相關(guān)的知識。
解說：
校園安全，這在每一個國家都是頭等大事。福建南平小學(xué)在悲劇發(fā)生24個小時之后，學(xué)校就重新復(fù)課，而幾乎所有的孩子都是家長送來的，早早等在校門口的老師們給每一個孩子發(fā)放了一朵小白花，他們走到一個又一個孩子身邊，一次又一次和孩子們擁抱在一起，安慰這些受傷的花朵。
這一天學(xué)校的第一課就是心理輔導(dǎo)，特別是那些目擊了小伙伴被害一幕的孩子，60多名心理咨詢師將對他們進(jìn)行三至六周一對一的心理疏導(dǎo)。
熊富先(心理咨詢師)：
低年級的小朋友，很多對生死觀并不是有很明顯的界限，有的人可能都分不清生和死，就采取游戲的方式，使他體驗到游戲中的快樂，體驗到周圍是安全的，學(xué)校是安全的，家里面是安全的，重新給他建立一個安全感。
家長：
那天回來，她說爸爸壞人抓到?jīng)]有，我講壞人已經(jīng)抓到了。
吳秀麗(心理咨詢師)：
沒錯，沒錯，一定要跟她講壞人已經(jīng)繩之以法，抓住了，不會再有這樣壞人了。
解說：
安全，這或許是今天的南平小學(xué)最重要的工作，慘案發(fā)生在早上7點20分，校門外的安全防范已經(jīng)成了學(xué)校安保的重點，針對每天早晨7點半開校門的規(guī)定，南平實驗小學(xué)已作出改變，值日老師和各班班主任七點前必須到校，看到有提前到校的學(xué)生要立即領(lǐng)到班級上。
符老師：
我們校門口有警察在這邊，放學(xué)的時候有維持秩序。原來我們放學(xué)的時候，路口、校門口，都有交警協(xié)助我們，值班老師是7點半上班，這兩天的警察相對來說會早一點，因為他們覺得，應(yīng)該防患于未然。
字幕提示：
當(dāng)你們在天上看著我們的時候，我們也在地上看著你們，不要怕孤單，因為你們將成為你們心目中最美麗的花朵。——網(wǎng)友
主持人：
我們來看一下北京市公安局的領(lǐng)導(dǎo)付正華這么表示，他說從即日開始，北京市中小學(xué)的安全維護(hù)工作呈常態(tài)機(jī)制，每天上學(xué)放學(xué)時段都要加強(qiáng)治安維護(hù)工作，我們怎么理解他這段話？這是不是意味著每天上下學(xué)的時段的，在每個學(xué)校門口都會看到警察的身影？
白巖松(評論員)：
其實顯然這是3月23號福建南平校園門口兇殺案慘案發(fā)生之后，社會開始加大對校園安全保護(hù)的成本。不光北京了，南京、濟(jì)南、都在這件事情以后開始去做。
其實我也看了您剛才念的，在北京公安局官網(wǎng)上下的，局長要求以后對校園門口的保護(hù)進(jìn)入常態(tài)機(jī)制。究竟是不是像媒體標(biāo)題說的每天上學(xué)和下學(xué)的時候都會有巡邏車在那兒，警察在那兒。其實各個區(qū)和縣執(zhí)行的情況是不一樣的，因為我仔細(xì)地看了一下北京公安局通告，這里是一個原則性的要求，并沒有說具體地一定丁是丁，卯是卯，巡邏車就必須到位，而是重點學(xué)校重點地段要進(jìn)行巡邏。
各個區(qū)我們今天采訪的時候也會發(fā)現(xiàn)有不同的做法，像宣武可能是警察要上學(xué)和下學(xué)的時候要學(xué)校簽到。這一簽到就意味著你必須守在那兒。像東城等等，可能是有警察，也有協(xié)警，其他的地方也不一樣，巡邏車是采用巡邏的方式，不一定就駐守在學(xué)校門口。
不完全歸納，北京八個區(qū)可能會有兩千所中小學(xué)幼兒園，其實它對警力、警車的要求都非常的高，怎么能夠做到真的是在每個學(xué)校門口有一個警察，我覺得這可能還需要一段時間。
主持人：
剛才你也提到了，在重點的學(xué)校，在重點區(qū)域，在重點的時段。什么叫重點學(xué)校？重點區(qū)域？
白巖松：
這個是一個很難去解讀了，我想可能不會說大家解讀這樣，這是重點學(xué)校門口就要有警察�？峙逻�是一個要從地形的復(fù)雜程度，交通的復(fù)雜程度，包括人群的密集程度。而且從某種角度來說，可能是人周圍這種流量，車流比較大。因為在南平校園兇殺案之前，更多的有可能是交通給校園門口帶來的安全隱患。所以這些因素恐怕會被公安綜合地去考慮，當(dāng)成重點學(xué)校，重點地段。
主持人：
你覺得這個能解決多少問題？
白巖松：
當(dāng)然其實前面我說了一句話，首先有一點這是一個進(jìn)步，整個社會在擁有一定能力之后，開始準(zhǔn)備增加安全成本，尤其面對的是中小學(xué)、幼兒園的孩子，這毫無疑問是對的。剛才說的，北京，全國各地都是這樣，這是好的。
第二個，它會起到震懾作用。警察站在那兒的時候，你想想就南平的兇殺案，兇手叫鄭民生，一個挺好的名字，老百姓生的，老百姓的生命，但是他卻讓老百姓死。這是一個巨大的悲劇，但是我們?nèi)绻梢韵胂瘢?5秒，他用刀捅了13個孩子，如果旁邊有警察，他會嗎？他在接受有關(guān)的采訪，他說過這樣的一句話，孩子會好殺一點，他也在計算容易程度。有了警察，他就會受到一定的威懾。這是一個因素。
第二個因素，有警察在的時候，這話可能難聽，他不可能捅到13個孩子，也許在伸刀向第2個、第3個的時候，警察就要出手了，因為警察出手是必須的。而周圍圍觀的人是要有個猶豫和選擇的過程。也許55秒，只在十多秒的時候，警察要在的話，就可能被制止，這是好的一面，毫無疑問是好事。
但是你會去擔(dān)心幾個事情，第一個，北京、濟(jì)南、南京，將來上海、廣州可能都有，但是我們的廣大的城鄉(xiāng)結(jié)合部，縣級市，像類似南平這樣的城市等等，會做到嗎？能覆蓋嗎？這是第一點。
第二個，像北京這些城市都做了之后，能執(zhí)行多長時間？非常嚴(yán)格，丁是丁，卯是卯的。所以這都是我們要提出的問題，只有全國的覆蓋度高了，悲劇才會減少，只有持續(xù)地不打折扣地去執(zhí)行，這種安全的保證才能做到實效。
主持人：
接下來我們再連線一位專家，他是來自北京青少年法律援助與研究中心的主任佟麗華，佟主任您好。
佟麗華(北京青少年法律援助與研究中心主任)：
你好，董倩你好。
主持人：
您看現(xiàn)在公安部門職守校園這樣一個舉措，它起到的作用是什么？剛才巖松說它起到一個震懾作用，您理解呢？
佟麗華：
首先肯定這是一個非常好的舉措，實際上南平這個事情，發(fā)生在校門砍殺學(xué)生的慘案，使現(xiàn)在當(dāng)今整個社會關(guān)注，就是校園周邊安全問題。
實際上還有另外一個問題是長期以來一個問題，也就是說你比如包括一些社會閑散人，包括一些高年級的人向低年級的學(xué)生勒索錢財?shù)膯栴}，實際上這種問題也是在全國很多周邊比較普遍的問題。
主持人：
您覺得公安機(jī)關(guān)的出現(xiàn)，這時候能解決什么問題呢？
佟麗華：
公安機(jī)關(guān)的出現(xiàn)不僅能夠制止一般，比如說敲詐勒索這種違法行為，而且能夠避免嚴(yán)重地傷害事故地發(fā)生。當(dāng)然這里要提出一個問題，實際上剛才巖松也提到了，這樣一個制度怎樣在全國范圍內(nèi)，或者說長期地持續(xù)下去。2009年我記得當(dāng)時在《今日說法》做一個節(jié)目，八個學(xué)生…，做節(jié)目也同樣類似的案件，也就是說，我們怎樣避免類似的悲劇，只是當(dāng)時發(fā)生了，當(dāng)時重視了，過后時間長了，大家就忘掉了。
主持人：
謝謝佟主任。巖松，剛才佟主任也說到一個問題，公安機(jī)關(guān)的介入能夠解決一些問題，但是問題是，僅僅是公安機(jī)關(guān)，是不是能解決多大的問題？是不是重頭戲？
白巖松：
當(dāng)然不是，其實要從公安機(jī)關(guān)來說，我覺得這一次不管是北京、濟(jì)南，還是南京，開始在南平慘案發(fā)生之后，開始著重注重校園門口上學(xué)和放學(xué)時候治安巡邏及震懾，并不是說突然增加的這種舉措。其實我們回頭去看2006年9月1號就開始實施的《中小學(xué)幼兒園安全管理方法》，剛才在節(jié)目前我就查到這一條，第49條，原本其實有類似的規(guī)定。
你看，在2006年9月1號實施這里有明確的，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患”。2006年9月1號的時候，其實《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》就有這個要求，現(xiàn)在我們很多的地方顯然是沒有做到。現(xiàn)在在補(bǔ)這個課，受了南平兇殺案的刺激。我希望這一個事情從這次開始能夠真正地、常態(tài)地實施下去。
我們也注意到，北京公安局新任局長、副局長，已經(jīng)明確地提出來要變成常態(tài)的、長效機(jī)制，好，我們希望這個“長”不只在北京，在全國的各地，都把安全的成本加大了之后，讓犯罪的難度增加，比例就會減少，安全度就會增高。100%的徹底消失在哪個國家都很難，但是一定要讓他想要犯罪的時候極其難，要付出巨大的障礙，那安全度就高多了。
主持人：
今天我們節(jié)目關(guān)注的是中小學(xué)生的安全問題，我們的節(jié)目稍后繼續(xù)。
(播放短片)
字幕提示：
3月29日，北京市宣武區(qū)康樂里小學(xué)。
記者：
那你們平時有這種安全的應(yīng)急演練嗎？
學(xué)生1：
有，但是不經(jīng)常演練。就是有時候老師提前說一下，然后就開始演練。
記者：
平時你們有這種應(yīng)急安全的課嗎？
學(xué)生2：
沒有，但是老師經(jīng)常跟我們講這些安全的知識。
解說：
這樣的緊急疏散演練是在一個特殊的日子進(jìn)行的。昨天是全國中小學(xué)生安全教育日，教育部、公安部等13個部門聯(lián)合舉行了這場特別活動，主題是“加強(qiáng)疏散演練、確保學(xué)生平安”。
袁貴仁(教育部部長)：
生命不保，何談教育，這是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則。一個沒有安全保障學(xué)校，絕對是一所部合格的學(xué)校。一個不具備安全意識的老師，絕對是一個不稱職的老師。
解說：
教育部長袁貴仁的一句“生命不保，何談教育！”，道出了其意義所在。
也許許多人并不知道，每年3月份的最后一個星期一，是全國中小學(xué)生安全教育日，今年已經(jīng)是第15個年頭。
王定華(教育部基礎(chǔ)教育一司副司長)：
現(xiàn)在影響中小學(xué)生安全的有幾個主要因素，大家說是幾個殺手，一個就是游泳造成的事故，一個就是交通的事故，一個就是自然災(zāi)害的事故。這三個可以說是影響中小學(xué)生安全的三大殺手。
解說：
三大殺手的說法也得到了數(shù)據(jù)的支撐。2007年年初，教育部就2006年全國中小學(xué)安全事故總體形勢發(fā)布分析報告。
這是我國首次以報告的形式分析全國中小學(xué)的安全形勢。這份報告指出，在多種事故導(dǎo)致我國兒童各種各樣的非正常死亡中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。但是對于非正常死亡的人數(shù)，這份報告并未透露。
在2004年到2005年，由衛(wèi)生部牽頭開展了2004年到2005年全國第三次死因回顧抽樣調(diào)查，在這其中我們得到了進(jìn)一步的數(shù)據(jù)。
段蕾蕾(中國殘疾中心慢病中心傷害預(yù)防室副研究員)：
通過這次調(diào)查的結(jié)果顯示，14歲及以下兒童傷害死亡率為十萬分之23.23，其中機(jī)動車交通事故死亡率為十萬分之3.05，淹死的死亡，也就是溺水的死亡率為十萬分之10.28%。
解說：
十萬分之23.23意味著什么呢？根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2009年年鑒，2005年，0到14歲人口為2.65億來推算，那么2005年14歲以下兒童非正常死亡的人數(shù)大約為6萬人，這是一個非常讓人吃驚的數(shù)據(jù)，必須引起高度關(guān)注。
楊功煥(中國疾控中心副主任)：
我覺得確實是越來越受到大家的關(guān)注，我想在這個，對兒童，對未來，對下一代這種關(guān)注應(yīng)該是怎么著都不過分，這種做法也恰恰是說明，我們社會向更文明的方向在前進(jìn)。
解說：
“怎么關(guān)注都不為過”，這樣的表述已經(jīng)是社會共識，南平事件發(fā)生后，更是激發(fā)了人們對于青少年安全問題的關(guān)注。
上周四，前教育部發(fā)言人王旭明在自己的博客上就此發(fā)表了意見。他引用了一組數(shù)據(jù)顯示，我國0到14歲兒童各種死亡中意外死亡已占第一位，占總死亡人數(shù)的31.3%。
王旭明(語文出版社社長)：
校園安全這是一個老話題，也是一個長期話題。但是我覺得在當(dāng)前情況下，我們特別應(yīng)該，觀念上要有所扭轉(zhuǎn)，至少這些觀念我以為是片面的。學(xué)習(xí)壓倒一切，分?jǐn)?shù)壓倒一切，可以要學(xué)習(xí)，可以要分?jǐn)?shù)，可以要成功，安全是第二位的等等，這些都是片面觀念。先有生命，生命是第一位的。
解說：
當(dāng)面對孩子的時候，閱讀著一組組的數(shù)據(jù)，是一個非常難受的過程，因為每一個數(shù)字背后都是一個個剛剛開始人生的鮮活生命，都有一個個充滿期待的家庭。
主持人：
剛才看這個報告里面總結(jié)出了一些規(guī)律，但是現(xiàn)在的危險性，恰恰是出乎規(guī)律之外不確定性，尤其是對于中小學(xué)生而言，對他們來說，怎么去防？
白巖松：
但是其實還是有一些確定性的，因為在做大調(diào)查的時候，學(xué)生和家長最后在12個傷害當(dāng)中，最后他們選擇的前三位傷害很類似。排在第一位的比例非常高的是交通事故，這是在全國非常非常普遍的一個現(xiàn)象。第二個就是上學(xué)或者放學(xué)路上被劫，其實也都離校園門口不算太遠(yuǎn)。到第三位的時候是玩耍受傷，在玩耍受傷的時候，我倒覺得是一個常態(tài)的，不同時代都有，不能因為這個就不讓大家玩耍。
我們回頭去看前兩個，一個是交通，從交通，現(xiàn)在的確太亂了，現(xiàn)在巡警，包括民警等等，都有條件去保護(hù)學(xué)生。在美國看到的情況就非常受刺激，因為美國相當(dāng)大的比例是用校車來完成，美國這樣的國家就為了學(xué)生的安全增加了多大的成本，一個學(xué)生坐校車一年政府要投入的錢是500多美金，殘障的孩子一年要投入2000多美金。
校車停到門口的時候，前后左右25米，任何車必須停下，也就是說，打出了一個隔離帶。否則要受到重罰，這一切成本的增加和這種規(guī)則的制定就是為了讓孩子的安全至高無上。所以就那一個黃色，經(jīng)過百來年，已經(jīng)在全美國形成了一個概念，孩子的生命至高無上，安全至高無上。
我覺得中國需要一個時間，然后讓全社會感受到校園安全，孩子的安全至高無上。
主持人：
剛才你說的是第一個交通，剛才我們又關(guān)注了第二個，就是意外事件。比如說發(fā)生在福建南平這件事情，可不可以歸入到第二條？
白巖松：
我覺得這個時候，其實它是一個綜合的責(zé)任。現(xiàn)在我們希望各個城市，因為在全國意外傷害等等，意外情況出現(xiàn)，校園安全事故，農(nóng)村占到了70%。而恰恰你要說，警察能夠守到農(nóng)村的校門口的時候又很難，但是我們最期待的是能不能全覆蓋，這樣的話，安全也是平等的，不能說北京的孩子他的安全加了好幾道網(wǎng)，但是在農(nóng)村的孩子一點沒變，我們希望全國安全也形成一種平等，呼吁安全的平等觀念，社會、政府、國家要加大對孩子的成本。
但是另一方面你要考慮，這也是一個綜合的，很多觀念要改變，回到南平慘案的身上去，7點20了，到了學(xué)校門口的孩子們，學(xué)校的大門是緊閉的，孩子只能在校門口排隊。難怪有人會非常傷感地去說，這不就是給歹徒來確立了一個無法移動的目標(biāo)嗎？如果要是學(xué)校不管幾點來了，孩子有來的，就可以從旁邊的門都進(jìn)入學(xué)校，里頭有老師統(tǒng)一，早就有各個教室都打開門，到自己教室去，入口處很狹窄，又有保安，這種悲劇就可以少發(fā)生。為什么7點20了還讓孩子排隊呢？(央視《新聞1+1》)
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