幼兒園園長談北京現(xiàn)狀：亟須給學(xué)前教育明確定位

　　目前，在城八區(qū)基本普及了學(xué)前3年教育，遠(yuǎn)郊區(qū)縣基本普及1年學(xué)前教育也沒有問題。這主要跟家長的重視程度、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及園舍配置有關(guān)系。從目前來看，遠(yuǎn)郊區(qū)縣普遍存在園舍配置不足問題。

　　在去年市政協(xié)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育的政府職能顯得特別亂，各級(jí)政府的職責(zé)都不清楚。盡管各區(qū)縣在加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園經(jīng)費(fèi)投入、改擴(kuò)建園舍、人員編制規(guī)范保障等做了很多舉措，但學(xué)前教育歸誰管、管到什么程度，沒有明確的規(guī)定。

　　北京學(xué)前教育的現(xiàn)狀社會(huì)參與、公辦與民辦并舉是對(duì)的，但并不是政府主導(dǎo)。在北京市現(xiàn)有的1000多所幼兒園中，政府辦園僅占其中的三分之一，這個(gè)比例顯然太小，因此政府辦園談不上主導(dǎo)。再比如，這幾年每年都有一些幼兒園撤銷，但整體上卻存在適齡兒童入園難問題，不許幼兒園撤銷誰說了算？近年來，北京市社會(huì)參與辦園發(fā)展很快，尤其在幼兒園的數(shù)量上表現(xiàn)突出，但辦園質(zhì)量參差不齊，這跟辦園標(biāo)準(zhǔn)不清晰有關(guān)。

　　在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)貼方面，北京市是沒做的，現(xiàn)在幼兒園招收幼兒從來沒考慮過他們的家庭經(jīng)濟(jì)困難問題。確實(shí)，對(duì)家庭困難如何界定本身就很困難。但是，這個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、誰來補(bǔ)等都需要多項(xiàng)政策保障。

　　目前，北京市依然沒有學(xué)前教育的辦園標(biāo)準(zhǔn)。這也是去年政協(xié)提出的核心提案。北京市只有幼兒園分級(jí)分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園只有進(jìn)入級(jí)類考核才參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果不進(jìn)行級(jí)類考核就沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上很多幼兒園不進(jìn)行級(jí)類考核就先辦園了，這就導(dǎo)致辦園質(zhì)量差異很大。

　　北京幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照公辦與民辦分別執(zhí)行，公辦園目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是1997年制定的，每月收200元的保育費(fèi)；民辦園按成本核算收費(fèi)，但核算時(shí)什么屬于成本卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此民辦園收費(fèi)從幾百元到幾萬元的都有，因?yàn)閲�家沒有統(tǒng)一的規(guī)定。必須制定幼兒園管理辦法，從而明確幼兒園的入園標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)務(wù)之急，要給學(xué)前教育一個(gè)明晰的定位。目前，學(xué)前教育的定位很不清楚。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，它是屬于什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予明確界定。如果學(xué)前教育屬于公益性質(zhì)，那么政府應(yīng)該給予財(cái)政、人員編制等保障；如果學(xué)前教育屬于營利性質(zhì)，那就直接推向社會(huì)，政府給予一定的監(jiān)督和規(guī)范。因此，必須先給學(xué)前教育定性然后再立法，否則政府部門和辦學(xué)者都無法可依。

　�。ㄊ茉L人：北京市棉花胡同幼兒園園長李建麗）

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