北京市街道幼兒園發(fā)展歷程的回顧與反思

　　[摘要]街道幼兒園作為一種特殊的幼教機(jī)構(gòu)，有其產(chǎn)生的特殊歷史背景，能夠滿(mǎn)足特定的社會(huì)需要。街道園需乘體制改革之機(jī)，重新定位自己，爭(zhēng)取辦園自主權(quán)。以獲得新的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]街道幼兒園；民辦公助；體制改革

　　本文擬略述北京市街道幼兒園的發(fā)展歷程，并對(duì)其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反思。

　　一、街道幼兒園的興辦發(fā)展及其特點(diǎn)

　　(一)街道幼兒園的由來(lái)和發(fā)展

　　街道幼兒園從產(chǎn)生至現(xiàn)在，經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展歷程：

　　最初的街道幼兒園是1958年我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，為了解放婦女，使其走出家門(mén)參加工作，孩子急需有專(zhuān)職人員照管，由此在城市發(fā)展起一批街道幼兒園。本調(diào)查的果子市幼兒園、紅旗幼兒園都是1958年建立的，至今已有近50年歷史。

　　1968年為了響應(yīng)毛主席“五七指示”的號(hào)召，搞好街道服務(wù)，街道辦事處紛紛辦起“三站兩代一所”，即紅醫(yī)站、校外活動(dòng)站、服務(wù)站、代銷(xiāo)店、代營(yíng)食堂和托兒所，一批小型集體所有制的“五七”幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，這些幼兒園后來(lái)也成為街道幼兒園的一部分。文化大革命時(shí)期，托幼事業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失，北京全市650處街道幼兒園被撤銷(xiāo)合并了300處。1980年，北京市成立了托幼領(lǐng)導(dǎo)小組，頒發(fā)了[135]號(hào)文件，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村又辦起了一批集體性質(zhì)的托幼機(jī)構(gòu)。

　　20世紀(jì)80年代是我國(guó)生育高峰時(shí)期。為解決城市“入托難”問(wèn)題，北京市政府共計(jì)投資2．5億元，對(duì)全市109所市立園和街道幼兒園進(jìn)行徹底的擴(kuò)建，擴(kuò)大了收托規(guī)模。另外，80年代以來(lái)，隨著市政建設(shè)的發(fā)展，新建住宅小區(qū)建起了配套幼兒園，成為街道幼兒園的新生力量。本次調(diào)查的翠微幼兒園、薊門(mén)里幼兒園都是小區(qū)配套幼兒園。

　　(二)街道幼兒園的發(fā)展特點(diǎn)

　　1．適應(yīng)社會(huì)需求，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)

　　街道幼兒園的一個(gè)突出特點(diǎn)是能夠便利家長(zhǎng)，收托形式多樣化，如全托、日托、半日托、假日托等；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)項(xiàng)目多，如早送晚接、照顧生病孩子、提供理發(fā)服務(wù)、招收聾啞孩子等。

　　另外，從收托對(duì)象和范圍來(lái)看，街道園從興辦之日起，就是面向社會(huì)特別是附近社區(qū)居民，提供就近便利的保教服務(wù)的。同時(shí)，由于街道園價(jià)位比較低，是低收人的工薪階層、下崗人員和外來(lái)務(wù)工人員送托孩子的主要選擇。據(jù)調(diào)查，目前街道園收托孩子中有一半甚至三分之二來(lái)自低收入家庭。

　　2．經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)自負(fù)盈虧

　　街道幼兒園從開(kāi)辦之日起．就一直實(shí)行“獨(dú)立核算、以收抵支、差額補(bǔ)助、結(jié)余冒用”的財(cái)務(wù)管理體制。園所的主要收入是向兒童家長(zhǎng)收取的保育費(fèi)及贊助費(fèi)，支出項(xiàng)目包括幼兒園辦公費(fèi)用、教職工的工資和福利、幼兒園增添必要的設(shè)備等等：街道園為了能夠自我運(yùn)轉(zhuǎn)，一般實(shí)行勤儉辦園。如果子市幼兒園為解決幼兒“入托難”的問(wèn)題，教師自發(fā)組織成“建筑隊(duì)”，請(qǐng)來(lái)老師的家屬當(dāng)大工，為幼兒團(tuán)節(jié)省了大筆的建筑費(fèi)用。薊門(mén)里幼兒園的教職工換班時(shí)間去廚房幫忙，或者拆洗孩子的被褥等，也為幼兒園節(jié)省了大筆開(kāi)支。

　　3．師資水平逐年提高

　　以往街道園師資水平相對(duì)不高：70年代街道幼兒園的老師基本上是初中文化水平．還有一些街道工廠的老弱病殘職工調(diào)入幼兒園，因而師資力量比較薄弱。80年代，這種狀況有所改善，開(kāi)始從學(xué)校招收幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，同時(shí)也招收高中、初中畢業(yè)生，進(jìn)入幼兒園后再進(jìn)行在職培訓(xùn)，以確保幼兒園的保教質(zhì)量。90年代以來(lái)，街道幼兒園師資水平又有了新的提高�；�本上只招收學(xué)前專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。一些街道幼兒園近年來(lái)還想辦法提高在職教師的學(xué)歷水平。

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