來源:山西日報 作者:鄔帥莉 2009-01-09 09:26:16
幼兒園收費(fèi)高,民辦幼教機(jī)構(gòu)管理亂,幼兒教育陷入小學(xué)化、學(xué)科化怪圈……近年來,涉及千家萬戶的幼兒教育事業(yè),正成為不少普通家庭的煩惱。
審視當(dāng)前幼兒教育存在的種種問題,固然與某些辦園者不顧自身社會責(zé)任,一味逐利有關(guān),但不可否認(rèn)的是,政府忽視幼兒教育的公益性,對幼兒教育定位不清,投入不足才是根源。
從上世紀(jì)90年代起,我國幼兒教育不再由政府包攬,開始引入民間資本。一些地方掀起公辦幼兒園改制風(fēng)潮,將多年發(fā)展起來的公辦優(yōu)質(zhì)幼教資源采用多種形式,改為社會力量辦園。引入市場機(jī)制辦學(xué)固然需要,但過于依賴社會力量興辦幼兒園,難免導(dǎo)致幼兒教育成為營利產(chǎn)業(yè),無法真正實(shí)現(xiàn)幼兒園的社會福利功能。
近年來,我國幼兒教育占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重,一直維持在1.2%~1.3%的水平,遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的巴西(5.1%)、墨西哥(8.9%)和泰國(16.4%)。我國3—6歲兒童進(jìn)入公共幼教體系的比例極低,而這一比例在法國是99%,比利時是95%,英國是60%。在政府公共投入嚴(yán)重不足的情況下,幼兒園的運(yùn)營開支不得不轉(zhuǎn)嫁到社會,由家長吞咽高收費(fèi)的苦果。
俗話說:“三歲看大,七歲看老。”6歲前是人的行為習(xí)慣、情感和人格品質(zhì)基本養(yǎng)成的重要時期。因此,幼兒教育在全世界普遍受到重視。在一些發(fā)達(dá)國家,甚至出現(xiàn)了把幼兒教育納入義務(wù)教育體系的趨勢。
幼兒教育是國民素質(zhì)教育的起點(diǎn),是最需要國家自主和保障公平的教育。黨的十七大明確提出重視學(xué)前教育,剛剛閉幕的十七屆三中全會又提出,要發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。我們期待著幼兒教育能真正納入公共服務(wù)體系,讓所有孩子都享受到優(yōu)質(zhì)、廉價的早期教育。
美國的做法
早在1985年9月,美國政府就規(guī)定,5歲兒童的學(xué)前教育納入學(xué)校公立教育。這一規(guī)定,使全國90%以上的5歲兒童進(jìn)入學(xué)校的幼兒班免費(fèi)接受學(xué)前一年教育。
加拿大的做法
加拿大實(shí)行十三年義務(wù)教育,義務(wù)教育劃分為三個階段,第一個階段是幼兒園至六年級(幼兒園1年,小學(xué)6年)。加拿大政府對幼兒教育實(shí)行的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分為兩個部分:一部分為非營利幼教機(jī)構(gòu)的教師工資;一部分按入園幼兒人數(shù)發(fā)給日托中心及幼兒園,每人每天5加元,三個月發(fā)放一次。
我國香港特區(qū)的做法
2006年香港特首在施政報告中首次提出使用“學(xué)卷”制去資助每一位上幼兒園的學(xué)童,每個人可享受1.3萬港元的資助。香港從2007年開始對幼兒教育實(shí)行免費(fèi)教育。
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