09年起義務(wù)教育取消借讀費，家長擔心好學校更難進

　　據(jù)《東方早報》報道，近日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自2009年1月1日起，全國將統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，其中包括備受關(guān)注的“義務(wù)教育借讀費”。此通知一出引發(fā)滬上各中小學熱議，“取消借讀費”后小學生每年可省1000元，初中生可省1600元。對此，不少學校擔心此舉是否會引發(fā)外來務(wù)工子女大量涌入，地方財政將“不堪重負”。建議政府出臺相關(guān)配套措施，加強控制外來人員無條件涌入上海。

　　對此，市教委主管部門表態(tài)說，借讀費是由于學生跨省、市（地）、縣（市、區(qū)）借讀，占據(jù)了當?shù)匾欢ǖ慕虒W資源所收取的費用。據(jù)了解，本市已免收農(nóng)民工子女的借讀費，而在城市中小學之間，借讀費一直被列為物價局核準的一個規(guī)范性收費項目，允許學校收取。一旦免收，非行政區(qū)域內(nèi)的學生入學，收費將更加便宜。

　　據(jù)介紹，隨著人才流動加快，每年隨父母工作調(diào)動而轉(zhuǎn)學的借讀生大量存在。市教委有關(guān)負責人介紹，從今年秋季開始，城市義務(wù)教育階段學校免收學雜費，但借讀費仍是保留的收費項目，學生需要繳納。

　　對于“取消借讀費”，市教育主管部門表態(tài)，目前正在進行調(diào)研，如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

　　學校：“照單全收”估計“吃不消”

　　記者昨天采訪了多所中小學校長對取消借讀費的看法，他們的回答相當一致，對家長來說是個好消息，但如沒有配套政策支持，操作難度相當高，“照單全收”估計“吃不消”。

　　據(jù)統(tǒng)計，滬上38萬農(nóng)民工同住子女中，今年將有60%的學生可進本市公辦學校就讀，這些學生將享受免收借讀費的優(yōu)惠政策。據(jù)不完全估算，若借讀費全部取消，以最低1000元/年為標準，政府每年至少還需經(jīng)費15200萬元。

　　“不僅僅是財政困難，外來務(wù)工子女大量涌入，本市入園、入學、師資、硬件等相關(guān)方面都將面臨很大壓力。”浦東新區(qū)洋涇實驗小學校長趙國弟表示，如果沒有“準入機制”，取消“借讀費”將引發(fā)系列連鎖反應(yīng)，這點不容忽視。

　　一些學校表示：“若不設(shè)門檻，超過計劃數(shù)的那些借讀子女招還是不招，學校將面臨兩難。”“不設(shè)門檻，一到開學，學校沒法摸清所在區(qū)域適齡學生的情況，教育經(jīng)費預算怎么做，教師編制如何安排？”

　　專家：義務(wù)教育經(jīng)費跟著學生走

　　教育專家熊丙奇表示，要全面解決打工子弟求學問題，必須建立長效機制。首先，建立更合理的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。從短期看，流入地政府可以承擔流入適齡學生的義務(wù)教育經(jīng)費保障責任，但從長期看，一方面，中央財政的轉(zhuǎn)移支付進入流出地，而流入地卻沒有獲得中央財政轉(zhuǎn)移支付，這不利于調(diào)動流入地政府保障流動學生義務(wù)教育的積極性。要加大中央財政對義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，使各地教育發(fā)展走向均衡。

　　他建議，推行學籍信息管理制度。2007年9月，教育部頒布了《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》，依據(jù)學籍信息管理制度，每個適齡兒童，在全國任何地區(qū)的任何實施國家義務(wù)教育的學校，都可入校接受教育，這便于對每個學校求學的學生進行統(tǒng)計，也便于義務(wù)教育經(jīng)費隨學生流動。在加大中央財政義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，可以通過實行“教育券”制度，做到義務(wù)教育經(jīng)費隨學籍走。

　　上海市規(guī)定四類學生免收借讀費

　　今年8月底，市物價局、市教委、市財政局聯(lián)合發(fā)布了2008學年本市主要教育收費項目和收費標準公告，公告對借讀費的收取情況進一步細化，規(guī)定對四類學生免收義務(wù)教育階段的借讀費，包括持上海市藍印戶口的學生；持有人才引進類上海市居住證人員的子女；符合條件的農(nóng)民工同住子女；父母一方為本市戶籍的學生。

　　在部分區(qū)縣，借讀費減免的尺度更大，在浦東新區(qū)部分民工子弟學校中，學生每學期基本只需繳納100元的課外活動費，其余不需再出任何費用。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管進行部分減免，但不符合條件仍需繳納“借讀費”的學生也“大有人在”。本市中心城區(qū)某小學地處商業(yè)鬧市區(qū)，該校有128位農(nóng)民工借讀子女，其中符合減免條件的僅12位學生。地處外來人口聚集區(qū)的閔行區(qū)吳涇三小共有200多位外省市借讀學生，其中150位學生仍要繳納借讀費。

　　據(jù)了解，本市各區(qū)縣普遍執(zhí)行的義務(wù)教育借讀費標準均為小學生每學期500元，初中生每學期800元。折合后，取消借讀費，小學生每年可省1000元，初中生可省1600元。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前有很多外地城鎮(zhèn)戶籍學生，但父母不符合辦理上海人才引進居住證，這些學生仍繳納借讀費。對不符合上述規(guī)定的人員子女借讀費問題，明年取消借讀費，本市將如何執(zhí)行？由于教育收費是由財政部門訂立收費項目，物價部門訂立收費標準，本市今后如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

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